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企业购建生产线有筹划空间更有筹划风险

一、筹划案例
最近，我们在纳税评估中发现了这样一个税收筹划案例，一铁精粉生产企业将所购建的包括破碎机、球蘑机、磁选机、过滤机及其易损的电机、传送带等在内的一整套自动化生产线作为一项固定资产入了账，据介绍，其目的除便于核算和计提折旧外，还能在投产后的修理上给其企业带来了两个方面的节税预案：一个是在今后更换其中一项子设备时不一定能够达到会计准则规定的增加固定资产价值的条件，发生较大额度的修理费用支出可以直接记入当期费用，使企业当期利润减少，少缴纳企业所得税；第二个是对这条生产线更换子设备相当于对其它固定资产更换一个零配件，其进项税额可以抵扣销项税额，少缴纳增值税，因此，采取这一方案可以使企业达到合理避税的目的。
二、税收筹划的依据分析
通过对这一筹划方案的调查分析，我们发现，依据现行税收政策和企业会计准则的要求，该企业采取的这项税收筹划方案是成立的，依据是：
（一）税收筹划的政策依据
1、根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条规定，企业购进固定资产和用于固定资产在建工程货物的进项税额不得从销项税额中抵扣。反过来讲，企业购进的非固定资产和非用于固定资产在建工程货物的进项税额，包括日常修理配件的进项税额是允许从销项税额中抵扣的。
2、根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十八条第（六）项规定，改建固定资产，除已足额提取折旧的固定资产和租入固定资产外，以改建过程中发生的改建支出增加计税基础。但没有说明固定资产大修到什么程度属于改建固定资产。而我们认为，在《企业所得税税前扣除办法》中有关固定资产改良支出增加固定资产价值的条件和新《中华人民共和国企业所得税法实施条例》及其《实施条例》颁布后，没明确《企业所得税税前扣除办法》废止的情况下，在其他政策文件还没有对此作出新的规定前，《企业所得税税前扣除办法》第二十三条、第三十一条中与之相关的规定应该继续执行，即：纳税人的固定资产价值确定后，一般不得调整，其修理支出可在发生当期直接扣除，如果发生的修理支出达到固定资产原值20%以上或经济使用寿命延长二年以上或经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途时，如有关固定资产尚未提足折旧，可增加固定资产价值；如有关固定资产已提足折旧，可作为递延费用，在不短于5年的期间内平均摊销。因此，在企业的固定资产修理程度没有达到上述标准时，应该将其费用直接列入当期损益，其进项税额也应该允许抵扣。
3、根据《河北省国家税务局关于印发〈增值税业务问答〉的通知》（冀国税一发[1994]16号）规定：“企业执行新的财会制度后，维修固定资产的财务处理有了新的变化，根据现行增值税有关规定，为便于计税和管理，对企业购入的用于维修机器、设备等固定资产的备品、备件、材料等，除直接通过‘在建工程’科目核算的以外，可按其增值税专用发票注明的税额计入当期进项税额予以抵扣。企业维修固定资产领用时，如果通过‘在建工程’核算的，应同时结转相应的进项税额，即从当期发生的进项税额中扣减。”也就是说，企业发生的修理支出记入固定资产价值时，其修理费中所含的进项税额不允许抵扣，记入当期费用的就允许抵扣。
（二）财务核算依据
1、根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十七条和《企业会计准则第4号——固定资产》第三条规定，衡量企业固定资产的条件有两个：一个是企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的；另一个是使用时间超过12个月。具体项目包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。企业购建的自动化生产线符合固定资产的这两个条件，可以列作一项固定资产。
2、《企业会计准则第4号——固定资产》第五条规定：“固定资产的各组成部分具有不同使用寿命或者以不同方式为企业提供经济利益，适用不同折旧率或折旧方法的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。”该企业所购建的包括破碎机、球蘑机、磁选机、过滤机及其易损的电机、传送带等在内的一整套自动化磁选生产线其各个子设备的使用寿命、为企业提供经济利益的方式以及所适用折旧率和折旧方法的都相同，因此，是可以合在一起作为一项固定资产入账的。
3、在以往的固定资产入账时一般都是将能够独立完成一项经济任务或能够独立存在的一个自然单位的固定资产单独列作一项固定资产核算的，如一栋平房或楼房，一辆汽车，一艘船，一节车皮，一台车床、一架相机，一条自动化生产线等等。因此，上述铁精粉生产企业购建的自动化生产线其各个子设备不能独立分开使用，应该将其整个生产线作为一项固定资产入账。
三、筹划风险
1、新《中华人民共和国企业所得税法》及其《实施条例》颁布后，虽然没有明确《企业所得税税前扣除办法》中有关划分固定资产改良支出的条件废止，但《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五