社会管理创新内容、路径与价值分析.doc

第页共NUMPAGES15页
社会管理创新内容、路径与价值分析

南通海盟软件提供社会管理创新方案 开发的社会管理软件成功应用到多地区政府部门
口为了推进社会管理创新健康发展就必须切实致力于相关法规范和制度的完善用法规范和制度来规范引导和促进保障社会管理及社会管理创新形成解决问题和创新发展的长效机制。
口推进社会管理创新重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。
口各级政法机关依法推进其本职工作便是为社会管理创新创造良好的外部环境并且其中有些职能本身就是直接参与社会管理创新工作。
20__年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理 推进社会管理体制创新”。
20__年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中社会管理创新也就成为 20____年
底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、 社会管理创新、公正廉洁执法”三
项重点工作的组成部分之一成为摆在实务界和理论界面前的共同课题。
一、社会管理与社会管理创新
社会管理创新的涵义极其丰富这是由社会管理本身内容的丰富多样性所决定的。
(一）社会管理与社会管理创新的概念。社会管理是政府职能的重要组成部分 但是广
义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能 它还包括其他主体以及社会自身的管理。作
为政府职能之一的社会管理是指国家通过制定一系列社会政策和法规范 对社会组织和社
会事务进行规范和引导培育和健全社会结构调整各类社会利益关系回应社会诉求化解社会矛盾维护社会公正、社会秩序和社会稳定维护和健全社会内外部环境 促进政治、
经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则
是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。
社会管理创新是指在现有社会管理条件下 运用现有的资源和经验依据政治、经济
和社会的发展态势尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范 研究并
运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革建构新的社会管理机制和制度 以实现社会管理新目标的活动
或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动也是活动的过程是以社会管理存在为前提的其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序产生更为理想的政治、经济和社会效益。
社会管理创新是社会管理完善和发展的“主发动机”。社会管理创新是一个复杂的、综
合的系统要确保其始终发挥应有的重要作用 就必须建构相应的系统机制予以支撑。新知
识、新方法、新技术和新理念等往往是引发启动该系统的机会或者契机通过建立、组织和促进社会管理创新系统形成、改进或者不断发展社会管理的机制或者制度 这又为下一轮
社会管理创新系统的启动准备了条件。社会管理创新与社会管理是统一系统的两个侧面。社
会管理创新依赖于既有社会管理同时又是既有社会管理充实完善的动力 ；决策科学化和实
效化有赖于社会管理创新而社会管理创新有助于确保外部环境和内部条件的有机结合 助
推社会管理决策科学化和实效化。
(二）社会管理理念的更新。正确的社会管理理念是社会管理创新的先导 是确保社会管
理创新实效性和持续性的重要基础。从新的管理思想或者观念的产生开始 直至新的社会管
理方法、机制和制度得以运用转化整个过程既是社会管理创新 亦是既有社会管理的运行
和发展。
社会管理是复杂的系统工程而社会管理创新过程更为复杂 其作用也往往是难以判定
的短期效益不明显涉及管理范围和管理对象的利益调整 因而难免遭遇各类阻力影响
其发挥应有的重要作用。
只有更新社会管理理念切实以社会公共利益为核心 尊重各方各
类利益诉求贴近社会生活注重和强调服务密切政府与社会的关系才能正确认识和把握社会管理创新的意义和作用带动社会管理方法和手段创新进而形成社会管理机制和制度创新。
更新社会管理理念不仅要强调“亲情化服务、人性化管理、 市民化待遇”更为重要
的是要强调转变全能统制型政府治理范式 “高度重视和维护人民群众最现实、 最关心、最
直接的利益”“把和谐社会建设摆在重要位置” 实现从“国家本位”到“社会本位”的
转换。
更新社会管理理念不仅要强调寓管理于服务之中 以服务促管理实现由防范型管理
向平等型、服务型、无偿型管理转变让群众在社会管理创新中感到更快捷、更便利、更文明、更和谐更要强调多元主体的协调作业培育社会组织管理主体尊重社会自治助推社会自律确认并保障社会多元主体的多元价值和利益诉求。
更新社会管理理念不仅要强调始终贯彻“以人为本” 而且要强调将“国家尊重和保
障人权”的宪法规范及时、充分且准确地转化为各类法规范和制度 转化为国家机关及其工
作人员切实