学院工程建设项目管理暂行规定.doc

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学院工程建设项目管理暂行规定

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为进一步规范学院工程建设项目管理活动，保护学院利益和工程建设项目管理活动当事人的合法权益，提高资金使用效益，节约费用，在工程建设项目管理活动中严格遵守财经纪律，保证工程项目质量，确保学院工程建设项目为廉政工程和放心工程。现结合学校实际，制定本规定。
一、管理机构及职责
学院基建工作领导小组负责学院基建维修宏观管理、控制和协调工作。
(一)总务处主要职责是
1、拟定年度基建维修计划;
2、拟定基建维修方案;
3、负责基建维修现场管理和初步审核工作;
4、负责基建维修工程相关程序手续的办理协调工作;
5、负责基建项目的竣工验收及相关工作。
(二)审计部门负责工程建设项目的审计工作。
(三)财务部门负责项目资金计划和结算，并编制工程建设项目相关统计报表。
(四)纪委监察部门负责工程建设项目全过程的监督工作，接受群众举报，查处违规行为。
(五)使用部门对项目提出相应的技术要求，配合施工并参与验收工作。
(六)保卫部门负责施工单位现场安全管理的监督。
各管理职能部门在项目管理活动中分工负责，协调配合，遵循公平、公正、公开和诚实信用原则，坚持在阳光下运行。
二、基建项目
凡须进行招标的项目，应严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《贵州省建设工程招标投标管理条例》等相关法律、法规和规定执行。
(一)基建范围：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，工程建设项目，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。
(二)基建项目申报：根据学院校园总体规划和财务计划，由基建领导小组办公室或拟使用部门提出项目建设意向，报学院党委会或院长办公会研究决定后按相关规定程序申报立项。
(三)管理程序：按《贵州省省级政府采购目录及限额标准》(黔财采〔2020〕42号)规定执行。即根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，单位使用财政性资金采购列入政府采购目录及限额标准的货物、工程和服务一律实行政府采购。
1、凡达到公开招标限额标准或以上的货物、工程和服务(目录内、目录外)，应当采用公开招标方式采购(国家法律法规规定除外)，并委托政府采购代理机构组织实施。公开招标限额标准为：货物类、服务类50万元以上，工程类80万元以上。
2、对于采购未列入政府采购目录，达到规定限额标准或以上的货物、工程和服务，也必须按《政府采购法》的有关规定委托具有政府采购代理资格的中介机构代理采购。政府采购限额标准为：货物类10万元以上，工程类30万元以上，服务类10万元以上。
3、为方便采购人采购货物类，提高政府采购效率，对列入政府采购目录以内，且采购资金在10万元(不含10万元)以下的通用办公设备，实行协议制度;实行协议供货的，按协议供货制度的文件规定执行。
4、对于有特殊要求的采购项目，采购人要求实行部门集中采购或自行采购的，以及达到公开招标限额标准，但因特殊情况要求采用非招标方式采购的，须报省财政厅审查同意后，方可实施采购。
三、维修项目
(一)维修范围：学院维修项目包括建筑物及构筑物主体、校园基础设施、设备，水电设施，办公用具、教学用具等。
(二)维修项目申报程序
1、根据学院党委会议议定和院长办公会议决定的项目，按会议纪要内容和要求，由总务处、审计处和使用部门共同按程序执行;
2、由各管理使用部门和总务处直接提出的，报送该部门分管院领导签批后，送交总务处会同审计处按规定程序施行;
3、零星维修项目(单项合同估算价在2020元以下的)按简易程序办理。即由总务处直接安排维修(必要时可邀请审计部门共同现场踏勘)。
4、紧急情况下的抢修(如由于自然灾害等引发的安全隐患和突发事件及水管爆裂、电路发生意外等)，通过口头或电话汇报后，由总务处立即组织实施，然后按规定程序补办审批手续。
(三)维修项目经费审批
1、单项合同估算价在2020元以下(含2020元)的项目，由总务处处长审批后施行;
2、2020元50000元(含五万元)的项目，由分管院长批准后施行;
3、50000元100000元(含十万元)的项目，由院长批准后施行;
4、100000元政府采购限额以下和招标规模标准以下的项目，由学院党委会议定后施行;
5、政府采购限额以上和招标规模标准以上的项目，严格按《招投标法》和《政府采购法》有关规定和程序进行;
6、单项合同估算价在2020元以上的须报送审计复核。
四、工程建设项目管理遵循原则、方式及适用范围
(一)单项维修工程施工队伍的确定，应遵循公开邀标，集体审定，择优选用的原则。即由总务处会同审计处拟定方案和概算报分管院领导签批后，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式在法定公开招标限额以下的项目，以邀请招标和竞争性谈判方式为主要的确定方式。