公共资源管委办2021年度互学互比汇报材料.doc

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公共资管委办2021年度互学互比汇报材料

一、20________年度重要工作任务完成情况
20________年是________转型提升、非进即退克难攻坚关键一年，也是行政审批与公共资交易事业统筹发展的第一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各部门大力支持下，我办紧紧围绕建设“三生融合、幸福________”战略目标，主动服务、勇于创新，统筹协作，提速提效，圆满完成了既定任务。
(一)优化审批环境重实效。
一是落实“五个凡是”，推行“三制联动”提效率。模拟审批全面铺开，对前期到位、规划选址明确、主体相对确定而要素条件尚不具备的重大项目试行模拟审批制，效果显著。如：牵头组织对________大道人防地下商务街、广电传媒集团文化创意园等项目实施模拟审批，审批提速达3-4个月。推行温商、侨商、台商重大投资项目审批全程代办制，专门设立项目代办处，与相关部门一起建立项目代办目录库，出台全程代办具体操作流程。目前已有27个重大招商项目进入代办程序。加强对重大项目的主动跟踪服务，重点对市委、市政府确定的62个项目梳理进度计划，分析^p原因，提出意见，帮助谋划，协调推进，效果明显。
二是大力推动市本级、县(市、区)、中心镇(功能区)、社区四级联动审批服务。推进事项下放，指导规范下放审批事项目录，确保事项下放和承接到位。全市中心镇(功能区)便民中心建成率达76%，社区便民服务中心建成率98%。推进审批系统四级联网，开发全市审批服务系统一网制、审批信息公共数据库，完成了乐清、龙湾等6个县(市、区)审批四级联网的试点，为明年全面铺开审批系统联网夯实基础。
三是中介管理出实招。大力推进中介机构改革，筹建市中介机构服务管理中心，制定中介机构进驻方案和管理办法，建立中介机构准入、竞争、考核、退出机制，按照打破垄断、鼓励竞争的要求，分行业分类别筛选入驻，实行集中服务、集中监管，提高中介服务质量和效率。目前，中介机构网上服务平台已投入使用，业主可在网上自由选择中介机构，为审批中介集中服务迈出了一大步。
(二)审批制度改革重创新。
一是再造审批流程，项目审批提速提效。在全省率先实施政府投资和民间投资建设项目审批新流程，取消有关前置审批条件，合并审批环节，提前介入，推行“双轨制”、预审批等服务方式，审批效率明显加快，政府投资基建项目审批时限从原来的113个工作日，缩短到30个工作日左右。推进建设项目联合审批联合竣工验收，实行技术审查与审批决定相对分离的运行机制。省审改办将我市的3大流程作为示范样本，向全省推广。
二是深化“两集中两到位”改革，事项集中度大幅提高。加强对部门职能归并情况的定期督促检查，推进审批事项集中进场。实行窗口承诺件改即办件、签订授权书等方式，推进进驻中心窗口的授权，提升服务功能。目前已有48个单位进驻中心(11个单位单独设立审批处并成建制进驻)，进驻审批事项606项，办件量达15.22万件，其中即办件80673件，承诺件平均提前办结率达97.28%，事项集中度从2021年的62%提高到92%，在全省属领先地位。收集“一事一评”，统计办事满意度，征询意见28652件，其中反映好或较好的有27650件，群众满意率达96.5%。
三是强化工作监督。在全省率先实施首次办理预登记制度，强化审批过程的监管，对77805件审批事项进行了预登记，服务效能明显提升。
(三)公共资交易重规范。
一是拓展业务范围，规范流程，全国率先将小额贷款公司主发起人入围资格招标纳入产权交易范畴；全国率先将国有企业采购纳入平台进行交易；全省率先出台政府投资电力项目招投标流程和办法，将政府投资项目电力用房工程纳入平台交易；全省率先引入第三方价格监测机制，为全省的协议采购方式提供了成功案例。
二是加强监管，规范市场主体行为。加强对投标人行为的规范化管理，全国率先实行高额保函制度，严格市场准入。加强对招标代理机构的规范化管理，全省率先采取行政契约化的管理模式，通过签订场内服务承诺书，规范中介代理行为。加强对评标专家的监管，推行评标专家行为考核系统和专家评分录入分析^p系统，重点对121个交易项目涉及的250名评标专家1381次评标进行考核。扩大电子评标覆盖面，提高了评标效率，加大防范围标串标行为。
三是规范业务数据分析^p。创新业务统计分析^p机制，重点对公共资交易数据进行分析^p评估，建立了一套可供全国借鉴的招标投标统计方法。承担国家招投标行政监管课题任务。
20________年，我办在深化行政审批制度改革和公共资市场化配置工作中做了一些工作，但离市委、市政府的要求和群众的期盼仍有差距。具体表现在：审批环节仍然过多，体外循环仍然存在，有些部门审批职能仍然分散，围标串标行为仍然发生等问题。这些问题需要在下一步工作中研究解决。
二、20