国有资产管理工作情况的调研报告篇四国有资产管理和使用情况.doc

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国有资产管理工作情况的调研报告篇四国有资产管理和使用情况

国有资产管理工作情况的调研报告篇四】此前，我委组成调研组，召开了省财政厅、国资委、金融办等相关部门座谈会，并赴人行南京分行、江苏银保监局实地调研。现将情况报告如下。
一、基本情况
近年来，我省金融改革发展持续推进，金融企业国有资产规模稳步增长，管理逐步规范，运营质态不断提升，为促进我省经济平稳健康发展做出了重要贡献。
（一）全省金融企业国有资产情况**年度，省财政厅共汇总951家法人金融企业，其中436家国有金融企业（包括197家国有独资或国有全资、137家国有绝对控股或国有实际控制以及102家国有参股企业）。全省金融企业资产总额6.67万亿元、国有金融企业资产总额5.41万亿元，国有占比达到80%以上。扣除年度新增国有资本以及企业分红等客观因素后，国有资本平均保值增值率约为106.1%，实现了保值增值。
从地区分布看，金融企业国有资产主要集中在省本级和南京、无锡、苏州市。其中：省属金融企业共86家，合并口径资产总额2.33万亿元，占比43%；国有资本应享有权益总额1,312亿元，占比48.7%。从行业布局看，全省层面，银行业金融机构占比最大，其资产总额、国有资本应享有权益分别占87.5%、46.4%；证券业分别占9.8%、22.8%；保险业分别占1.1%、3.4%。从境外发展看，以证券业为主，华泰证券、弘业期货等在境外投资设有子公司，资产总额179.4亿元，权益总额87亿元。
在86家省属金融企业中，省财政厅直接监管企业仅5家，包括江苏银行、华泰证券、紫金财险、省再担保集团、省农信联社。江苏银行、华泰证券、紫金财险的国有股权，主要出资人为省国信集团、交通控股等省属企业；省再担保集团由省政府直接出资21.3亿元（占比33.7%）；省农信联社由全省62家农商行出资组建，系凭借国家权力和信用形成的金融资产。5家企业在省属金融企业中占据较大比重，合并口径资产占比94%，国有资本应享有权益占比80%。
（二）省属金融企业国有资产管理情况及成效近年来，省属金融机构改革稳步推进，管理逐步规范，在支持实体经济发展、防范各类风险方面取得了阶段性成效，为全省经济平稳发展做出了有益贡献。
1.建立监管体系，逐步规范管理行为。近年来，中央和省制定出台了一系列制度，加强和完善国有金融企业及国有金融资本管理。省财政厅依法履行地方法人金融企业财务和国有资产监管职责。省国资委、省政府金融办等部门从不同方面开展省属金融企业监督管理。
2.推进改革发展，激发企业活力。稳步推进持牌金融机构申报工作，去年我省首家民营银行——苏宁银行开业，正推动第二家民营银行和2家非银金融机构申报筹建；着力提升地方金融企业实力，支持江苏银行、华泰证券、江苏金融租赁、弘业期货等4家省属金融企业在境内外证券交易所成功上市；深化金融和科技结合，组织认定科技金融特色机构，引导金融机构提升科技金融服务水平。
3.完善公司治理，防范各类风险。持续完善公司治理制度建设，及时跟进监管政策的变化，修订章程等基本制度，不断充实内控制度体系，以制度推动和保障稳健经营。在收益分配方面，5家省管金融企业中，省再担保集团历年分配中归属于省政府的部分直接上缴省财政，纳入国有资本经营预算，其他省管金融企业向其国有股东分配股利；在高管薪酬方面，探索建立省管金融企业负责人薪酬激励和约束机制，任期激励收入实行延期支付方式；在风险防控方面，流动性风险指标优于监管要求，促进资产质量稳中向好，风险总体可控，目前全省银行业不良贷款率1.3%，低于全国平均水平和周边省份。
4.贯彻国家和省决策部署，支持实体经济发展。国有金融机构聚焦国家重大战略和薄弱环节，是金融助力实体经济转型升级、落实普惠金融“助小扶弱”、扩宽实体企业融资来源、降低企业融资成本的主力军。**年末，江苏银行先进制造业贷款、绿色信贷、科技贷款、全口径小微企业贷款、涉农贷款均有大幅提升，“一带一路”新落地项目13个，总授信突破300亿元。省再担保集团合作的省内融资担保机构再担保余额达637.5亿元，其中小微、“三农”在保余额461.8亿元，占比72.4%。发挥支持中小微企业、创业创新、“三农”领域以及战略性新兴产业融资发展的“领头羊”作用。
5.抓好企业党的建设，夯实党建工作基础。坚持党的领导与完善公司法人治理结构相结合，在干部管理方面，5家省管金融企业领导班子正职由省委省政府任免，江苏银行、紫金财险、省再担保集团领导班子副职由省委组织部管理，华泰证券和省农信联社领导班子副职由省国资委管理；有序推动公司章程及“三会”工作规则的修订，落实党委在公司治理中的法定地位，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制等写入公司章程。
二、存在问题
调研发现，当前我省金融企业国有资产管理还