新时代社保工作新发展微党课讲稿.doc

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新时代社保工作新发展微党课讲稿

新时代社保工作新发展微党课讲稿
坚持在发展中保障和改善民生是十九大报告中新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。社会保障是民生之基为此党的十九大明确提出“加强社会保障体系建设‘：做好新时代背景下的社会保障工作需要我们明确基本要求、对标基本目标、突出重点任务。
—、新时期社保工作的新任务和新要求
党的十八大以来我国社会保险制度坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发全面推进社会保障体系建设覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立保障项目日益完备制度运行安全有序保障水平稳步提高人民群众更多地分享到经济社会发展成果。随着社保体系的不断发展和完善党的十九大对当前社保工作提出了进一步的规划和要求分析十九大和十八大期间我国社保发展的情况可以明显看岀持续推进和不断完善的脉络。十九大报告对做好社会保障工作提出了“兜底线、织密网、建机制”的明确要求。中国特色社会主义进入了新时代社会保障的绝对水平会不断提高但保障基本生活的功能定位不会也不能改变否则国家就会不堪重负这也是世界上社会保障制度建设的一条重要经验。织密网是社会保障制度不断满足人民美好生活需要的必然要求。从保障对象看织密网意味着我们要坚持覆盖全民；从保障项目看织密网意味着我们要不断把人民群众最关心、最直接、最现实的养老、医疗等需求纳入其中不断在坚持“兜底统”的基础上丰富保障项目、提高保障水平。建机制是社会保障制度可持续发展的重要基础。在中国特色社会主义进入新时代背景下我们要认真面对经济社会结构变化给社会保障制度带来的重大挑战清醒认识社会保障制度运行中存在的各种问题坚持把提升社会保障公共服务机制建设作为一个主攻方向抓住国家全面深化改革重大历史机遇加快社会保障各项制度的建立和完善。
通过学习十九大报告中对于社会保险工作的论述对比十八大期间的社保工作要求可以看出我国社保工作在十八大以来取得的进展以及当前工作的重点和趋势。在此进行简要分析并与大家共同学习。
(一）十八大及十八届三中全会中确定但未能全部完成的工作
十八大以来我国社保体系持续完善但对照十八大及十八届三中全会报告中确定的要求有一些并未能够完全实现或做到分析下来有以下几点。
1、逐步做实养老保险个人账户：做实养老保险个人账户历来存在争议在现实中遇到的困境是由于地区发展严重失衡欠发达地区的个人账户很难做实并且由于投资效率低下沿海发达地区虽然可以做实但是不愿意做实部分地区的试点工作也未能取得预期的效果。十八大报告中仍釆用了“逐步做实个人账户这一说法”而在随后不久的十八届三中全会决定中“完善个人账户”的新提法取代了以往的做实个人账户。如何完善？是否实行名义账户？是做大还是做小个人账户比例？有待在今后实践中进一步思考和完善。
2、 实现基础养老金全国统筹：统筹层次低是养老保险制度存在的诸多问题中的最主要问题很多其他问题都是由统筹层次低派生出来的。因此人社部提出要进一步巩固省级统筹从建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度起步通过转移支付和中央调剂基金在全国范围内进行补助和调剂在此基础上尽快实现全国统筹。但由于当前统筹层次低全国统筹涉及地方利益和地方财政风险难度很大至今尚未能实现O
3、 健全多缴多得的参保激励机制：在多层次制度体系中公共养老金必须由政府参与并扮演信用担保人角色切实提供稳定的安全预期让人民始终对其充满信赖。而所谓多缴多得激励机制与公共养老金制度追求的社会公平存在价值冲突近年来在各类文件中逐步淡化。
4、 研究制定渐进式延迟退休年龄政策：针对我国法定退休年龄偏低的实际情况十八届三中全会决定提出要研究制定渐进式延迟退休政策人社部也表示2021年要正式推出方案再逐步实施。但由于涉及面广操作性复杂至今迟迟未能出台国家仍在开展相关政策的研究制定工作。
(二） 十八大提出的在十九大报告中未提及的工作一实际已经完成的工作
1、 推进机关事业养老保险制度改革：2021年底中央作出这一重大决策机关事业单位实行与企业同样的统账结合的基本制度模式一举突破困扰社会多年的“双轨制”困局目前已逐步实施到位。
2、 建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制：当前各类社会保险待遇以职工和居民收入为基础合理确定、持续提高已逐步建立起了综合考虑收入增长、物价变动等主要因素的正常调整机制实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的持续、有序、合理增长使社会各类成员更充分地分享经济社会发展的成果。
3、 建立社会保险投资运营制度：2021年起中央作出全面推行的重大决策启动基本养老保险基金市场化多元化投资运营总结先期试点地区经验目前已有八个省份4000多亿元委托全国社会保障基金理事会投资运营使现在积累的养老基金能够保值増值。
(三） 十九大报告