项目绩效评价报告.doc

阿坝县2016年草原生态奖补项目支出绩效评价报告一、项目基本情况根据阿州农牧发（2016）46号文阿坝州农业畜牧局、阿坝州财政局下达《关于马尔康市等13县（市）2016年草原生态保护补助奖励政策实施方案的批复》和2016年9月1日阿县财农〔2016〕41号文关于转发《阿坝州财政局关于下达2016年农业资源及生态保护补助资金的通知》的通知阿坝县2016年农业资源及生态保护补助资金共计4470万元其中：实施草原禁牧补助355万亩安排补助资金2662.5万元；实施草畜平衡奖励717.80万亩安排补助奖励资金1794.50万元。二、评价工作开展情况（一）评价目的按照项目决策、管理、完成及效果四类指标对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断评价资金使用的科学性、合理性和有效性分析存在的问题提出完善资金管理和项目管理的制度机制、调整支出结构相关建议为年度预算编制提供参考依据促进提高资金使用效益。（二）现场评价抽样选点情况按照阿坝县财政局的要求本次选取了阿坝县2016年草原生态奖补财政项目支出进行现场评价。（三）项目总体评价总体上看该项目规划科学、决策依据充分、资金到位及时、项目管理规范。本项目绩效评价得分为89分具体情况详见下表：一级指标二级指标三级指标分值得分项目决策（25分）绩效目标（6分）目标内容22进度计划22目标匹配22决策依据（10分）政策依据22实施规划44管理制度44资金分配（4分）分配方法22分配过程22分配结果（5分）审核把关55资金均衡项目管理（15分）资金到位（4分）分配时效22资金拨付22资金管理（3分）使用范围11支付依据11开支标准11财务管理（4分）财务制度22会计核算22组织实施（4分）项目调整11投资变更11制度执行22项目绩效（60分）项目完成（15分）完成数量33完成质量44完成时效44完成成本44项目效益（40分）经济效益108社会效益107生态效益107可持续效益107满意度（5分）服务对象满意度55合计100.0089三、项目实施情况（一）项目决策1.绩效目标情况（1）目标内容：根据2016年10月9日阿州农牧发（2016）46号文件阿坝县2016年草原生态保护补助奖励资金共计4457万元其中实施草原禁牧补助355万亩安排补助资金2662.5万元；实施草畜平衡奖励717.8万亩安排奖励资金1794.5万元。（2）进度计划：《阿坝县2016年草原生态保护补助奖励机制政策实施方案》方案实施进度安排如下：2016年3-6月编报、批复年度实施方案。2016年7月-11月下拨资金签订责任书；完善草原承包、基本草原划定后续工作补充、修正、完善管理信息系统提交审核；组织草种采购；开展草原执法监督检查、监测开展牧户考核验收；发放兑现补奖资金等。2016年7月-2017年7月开展政策实施年度工作总结绩效考评等工作。（3）目标匹配：根据《阿坝县2016年草原生态保护补助奖励机制政策实施方案》绩效目标符合实际需求的抽样项目点个数。2.决策依据情况于2016年10月9日阿坝州农业畜牧局、阿坝州财政局《下达关于马尔康市等13县（市）2016年草原生态保护补助奖励政策实施方案》的批复：（1）原则同意马尔康市等13县（市）《2016年草原生态保护补助奖励政策实施方案》；（2）原则同意《实施方案》提出的补奖政策实施内容及资金安排：2016年国家安排全州草原生态保护补助奖励资金24412.5万元其中阿坝县4457万元；（3）2016年草原生态保护补助奖励政策实施时间为7-12月。根据《四川省草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》实施：中央财政禁牧补助的对象是禁牧区域内承包草原并实施禁牧的牧民；草畜平衡奖励的对象是草畜平衡区域内承包草原并履行草畜平衡义务的牧民。县（市）财政和畜牧部门根据州财政下达的中央财政补奖资金额度编制年度草原生态保护补助奖励实施方案由各县（市）人民政府报州人民政府审核批准后实施。3.资金分配情况2016年8月17日阿州财农〔2016〕65号文阿坝州财政局关于下达2016年农业资源及生态保护补助资金的通知2016年9月1日阿县财农〔2016〕41号文关于转发《阿坝州财政局关于下达2016年农业资源及生态保护补助资金的通知》的通知草原禁牧补助资金共计2662.5万元面积355万亩草畜平衡奖励共计1794.5万元面积717.80万亩。经现场查阅资金分配过程符合相关规定进行了公告公示。4.分配结果根据阿坝县农业畜牧和水务局提供的2016年1月1日至2016年12月31日财务资料经现场查阅资金支出部分全部用于草原禁牧补助和草畜平衡奖励支出符合《四川省草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》。（二）项目管理1.资金到位情况阿州财农〔2016〕65号文件阿坝州财政局