发达地区提高农民组织化程度研究的报告.docx

发达地区提高农民组织化程度研究的报告欠发达地区提高农民经济组织化程度，促进农业增效，农民增收就要：明确指导思想和发展思路，构建农民专业合作经济组织发展的良好政策环境，切实加强政府对农民专业合作经济组织的指导和服务。关键词：组织化农民专业合作经济组织专业合作社协会民间组织的发展已经成为一种全球化的趋势，21世纪的特点就是“结社的全球化”。在我国，提高农民的组织化程度，不论是在政治的意义上还是在经济的意义上都有呼声。有的甚至主张把“引导和组织农民组织化程度”作为中国农业宏观调控的主要内容之一。尽管总的说来提高中国农民组织化程度的呼声还没有形成大的气候，但是凡研究、关注或者涉及到这个问题的人，都无一例外地坚定地认为，应该极大地提高中国农民的组织化程度。尤其是在经济欠发达地区，农民合作组织发展起步晚、速度慢，农民组织化程度还相当低，这是农业产业化发展水平不高的重要原因。如何提高欠发达地区农民进入市场的组织化程度，促进农业增效、农民增收，是当前农业与农村经济工作亟待解决的重要战略和现实问题。本文试就以经济欠发达的XX县区为例，进行提高欠发达地区农民经济组织化程度的调查研究。一、提高农民组织化程度的主要模式XX县区地处浙XX县区，总人口363574人，其中从事农业和农业兼业人员338024人，外出务工37924人，2004年人均gdp5391元，人均收入2674元，是XX省的经济欠发XX县区，自2000年开始着手提高农民组织化程度，发展至今，形成的主要模式有专业合作社和协会两种。（一）专业合作社的历史演变农民专业合作经济组织是欠发达地区提高农民组织程度的主要载体，专业合作社是解决农民进入市场困难的最佳选择。新中国成立以后，XX县区的农民合作经济组织大体可分为三个发展阶段：第一阶段，生产合作社和供销社。从完成土改至1956年互助合作。这一阶段将分得土地的农民组织起来建立生产合作社，同时通过农村供销社组织生产资料和农产品购销。第二阶段，人民公社和农工商合作社。这一阶段无论从所有制形式，还是从决策、分配和对外经济联系方式来考察，其间的集体经济已经嬗变为不是真正意义上的合作经济了，而是实行高度集中的集体经济。它违背了合作经济关于自愿进出、社员主体、民主管理、利润返还等原则，形成了产权不清、平均主义、吃“大锅饭”的体制弊端，背离了社员意愿和利益，从而最终导致了这种集体经济的解体。第三阶段，就是从农村家庭承包经营制度的实施到目前各类新型农民专业合作组织发展的时期。自2002年7月文成诞生了第一个新型农民专业合作社——XX县区峃口茶叶专业合作社，至今全县共有23家农民专业合作社，入社社员1713人，带动农户16001户。2005年9月，随着XX县区陈庄兔业专业合作社的成立，全村42户养兔大户全部入社，村民参与率达到83%，标志着XX县区新型农民合作经济组织发展到村级具有高参与率的新水平。新型农民专业合作经济组织建立在农户土地承包经营制度基础上的，发生和发展于市场经济体制中，它们直接面向市场进行市场营销，是建立在分散生产和平等交易基础上的经营联合体，是自主、自治、独立的经济组织，是农民在市场诱致和政府引导下的制度创新，是农业走向商品化、产业化和现代化的客观产物。新型农民专业合作经济组织的产生和发展，有助于提高我国农民组织化程度，引导农民与市场对接，维护和增进农民利益；有助于促进农业生产要素的优化组合，推进农村产业结构调整和农业产业化经营的健康发展，提高农业综合效益；有助于培育农村人才提高农民素质，促进农业与农村现代化；有助于改善和加强政府在新形势下对农业与农村的经济管理，应对加入世贸组织严峻挑战；有助于促进原有的农村集体经济的改造和新生。新型农民专业合作组织发挥五项职能。一是为社员提供种养技术服务，二是为社员生产资金周转提供支持，三是帮助社员采购配置种植养殖所需种子、肥料、饲料等物资，四是组织产业化规模生产，五是帮助社员产品销售。政府为扶持和发展新型农民专业合作组织，对其运行功能发挥有一个比较完整的评价体系：（二）协会的产生与发展发展农产品协会是新阶段深化农村改革、加快发展的必然趋势，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是新时期进一步转变政府职能、加强对农业领导的必然选择，是市场经济条件下提高农民和农业生产组织化程度重要的载体和重要的途径。进入新世纪，农产品行业协会发挥着越来越大的作用。XX县区农产品的行业协会，未与工商领域行业协会同步发展，大大滞后于经济发达地区农产品行业协会发展的进程。这是因为漫长的自给自足的小农经济，加上长期实行高度集中的计划经济和经济上欠发达，使XX县区农产品行业协会一直没有得到很好的发育和成长，在2000年6月6日才登记了第一家XX县区花卉盆景协会，比经济发达地区落后了20年。近年来，由于农业体制改革