国税创新力调研报告.docx

国税创新力调研报告国税系统领导干部执政能力建设，是税收事业发展中带有全局性、战略性和根本性的重要问题。国税系统领导干部执政能力如何，关系到党的各项方针政策和各项工作部署的贯彻落实。创新力作为领导干部执政能力之一，其作用可谓是举足轻重，它肩负着能否带领全体国税干部全面推动国税工作创新发展的重任，关系到各项工作落实和税收事业的成败。因此，如何有效地提升国税系统领导干部的创新力，使本单位、本部门跟上时代步伐，在竞争中立于不败之地，永葆活力，是当前国税系统必须面临的重大课题。一、创新力的基本内涵创新力是人们运用已有的知识和可以利用的材料，产生某种新颖、独特有社会价值或个人价值的思想、观点、方法和产品的能力。简单地说，创新力就是人们抛开旧事物创造新事物的能力。包括发现问题、分析问题、发现矛盾、提出假设、论证假设、解决问题以及在解决问题过程中进一步发现新问题，从而不断推动事物发展变化等。创新力最基本的构成要素是创新激情、创新思维、创新技能。创新激情决定了创新的产生，创新思维决定了创新的成功和水平，创新技能则是创新的基础。由上论述可以看出，创新是创新力的源头和关键环节，创新力是创新的基础，决定创新的成败，两者相辅相承，既有区别又有联系。创新力不仅仅表现为善于发现问题、求新求变、积极探究的心理取向，也是一种智力特征，更是一种人格特征，是一种精神状态，是一种综合素质。因此，领导干部的创新力其基本内涵，应体现在以下几个方面。一是创新思维能力。创新思维是一种辩证思维，常常运用于人们的创新性活动过程之中，它也具有不同于其他思维的特征，突出表现在以下三个方面特征：第一，积极的求异性。它往往表现为对司空见惯的现象和已有的权威性理论持怀疑的、有分析的、批判的态度而不是盲从和轻信。第二，敏锐的观察力。在观察的过程中，不断地将观察到的事物与已有的知识或假设联系起来思考，把事物之间的相似性、特异性、重复现象进行比较以发现事物之间的必然联系，作出新的发现和发明。第三，创造性的想象。表现为不断地改造着旧表象，创造新表象，赋予抽象思维以独特的形式。以上创新思维的特征是互相联系着的，它们有机地结合，从而达到不断深入地认识世界的目的。可以说，思维能力决定工作能力。因此，领导干部必须尽力摆脱单向思维和惯性思维的束缚，确立独立性、批判性、系统性、开放性、逆向性的辩证思维方式，做到全方位、多角度地提出问题、分析问题和解决问题，使创新建立在科学的基础之上。二是创新决策能力。决策是一种创造性的思维活动，决策具有突出的战略性，即领导决策的事情一般都是有关未来发展全局的大事、要事；决策又具有明显的不确定性，因为决策是面向未来的，而未来的环境或条件往往是未知和不可控的，可见决策面对的是高成本和高风险，也因此对领导干部提出了决策创新的高要求。领导决策创新是指对传统的决策活动所进行的一系列创造性的革新。在决策的主体上，改变过去那种单靠个别领导人拍脑袋决策，转向靠集体智慧决策；在决策方法上，变传统的经验决策法为科学决策法，变单纯定性决策法为定性定量相结合的决策方法；在决策的基础上，改变了过去那种仅依靠少量的、零散的信息进行决策的方式，演进为依靠大量的、系统收集的信息进行决策的方式；在决策理论上，由过去传统的、古典的决策理论发展为应用控制论、系统论、信息论、现代决策论等新型理论。领导干部创新决策能力高低实际上就是体现在能否始终坚持科学决策、民主决策和依法决策。三是创新实践能力。创新思维和创新决策最终要应用于实践。在实践的方法上，一要重视实践的指向性。在一定时期里只能确定一个战略目标，切忌朝三暮四，四面出击。创新不能面面俱到，而要有所为，有所不为；有所重，有所轻；有所先，有所后。二要坚持实践的广泛性。解放思想，开阔视野，有意识地从多侧面、多领域锻炼和培养创新才能，深入实际，虚心听取各方面的意见，从群众的智慧中吸取营养，在实际调研中开启心智。三要注重实践的针对性。要善于谋事，善干实事，把上级的重点工作部署同本地区、本部门、本单位的具体实践有机地结合起来，与要解决的新问题有机结合起来，形成符合自身特点的工作新思路和解决问题的新办法。二、当前国税系统领导干部创新力的现状及因素分析当前，国税机关领导干部就创新而言，税收各项工作都有创新举措，也有创新效果。但创新意识不浓，创新力不强等问题，在个别单位、个别部门依然存在，主要表现在以下几个方面：一是认识上存在偏差。认为创新就是另搞一套，是形式主义，在实践中偏离本职工作，表面上推陈出新，实际上换汤不换药，没有多大效果。有的思想保守，一味求稳，满足于已取得的成绩，止步于眼前的局面，陶醉于已有的辉煌，怕创新带来风险，怕承担责任。二是创新意识不强。没有创新意识，更谈不上创新力。表现为推崇创新、追求创新、以创新为荣的观念和意识淡薄，没有强烈的创