地理信息产业发展调研报告 (2).docx

地理信息产业发展调研报告推进供给侧结构性改革，是近年来党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。测绘地理信息行业同样面临推进供给侧结构性改革的急迫任务，必须要深入分析存在的主要矛盾与问题，实施有力、有效的改革举措，切实提高测绘地理信息供给体系的质量和效益。2017年，针对测绘地理信息供给侧结构性改革、提升保障服务国计民生的能力和水平这一课题，以实地调研、会议座谈、工作会商等形式，开展了全方位多层次调研，通过广泛深入调研，形成如下思考。一、转型升级，公共服务保障能力和水平进一步提升1.基础地理信息资源不断丰富1：5万、1：25万、1：100万基础地理信息数据已覆盖了我国全部陆地国土并实现了年度更新，1：1万数据覆盖了全国58%的陆地国土，大比例尺数据覆盖了大部分城镇地区，高分辨率遥感影像覆盖了全部陆地国土。全球地理信息资源建设正式启动，成功获取中巴经济走廊、东盟地区380万平方千米高精度地理信息数据，资源三号测绘卫星全球影像有效覆盖面积达8100多万平方千米。我国高精度、三维、动态测绘基准体系建设完成，极地测绘、新农村建设测绘项目有序推进，摸清了我国主张管辖海域海岛礁数量和分布。“十二五”期间，测绘地理信息部门的基础地理信息供给呈现以下特点：纸质地形图的提供数量呈现下降趋势，数字成果应用更为广泛，更新速度不断加快；卫星连续运行基准站（cors）数据广泛使用，测绘基准成果的提供逐步下降；高分辨率卫星影像应用范围大幅拓展，航摄成果的使用率明显下降；地图图书的出版品种日益丰富。从测绘成果的提供方式来看，无偿提供测绘成果的比例较高，“4d”成果、航摄成果、卫星影像无偿提供使用比例均超过九成。从测绘成果的提供对象看，行政事业单位仍然是测绘成果的主要使用者。2.地理国情普查与监测效益显现我们用3年时间圆满完成了第一次全国地理国情普查任务，有力推进了测绘地理信息事业转型升级。一是地理国情普查取得丰富成果，全面摸清了地理国情家底。首次取得了我国全覆盖、无缝隙、高精度的地理国情普查成果，建成了普查数据库及管理系统，编制了普查公报和统计数据汇编，为了解国情、把握国势、制定国策提供了重要支撑。普查工作和成果待国务院审批后向社会发布。二是创新开展了地理国情监测，示范效应初显。围绕国土空间开发、生态环境保护、区域总体发展规划和建立生态文明政绩考核制度等方面，累计组织开展了100多项地理国情监测示范，监测成果已在服务政府科学决策、生态文明建设等工作中发挥重要作用。三是地理国情监测协作机制基本建立。在推进普查实施和监测示范过程中，与发改委、财政部、国土资源部、住建部、农业部、统计局等部委和浙江、福建、广西、湖北、贵州等地建立了良好的业务协作关系，为常态化地理国情监测奠定了机制基础。3.公共服务保障作用日益彰显近年来，测绘地理信息部门始终坚持“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨，为经济社会发展提供了有力的公共服务保障。一是服务保障领域不断拓展，从传统的农业、石油、土地、水利等行业拓展到国家安全、资源管理、环境保护、航空航天、智能交通、电子商务、现代物流等各个领域。二是服务保障内容创新升级，实现了从提供单一纸质地图、基础数据到提供地理信息综合服务的深刻变革，从“幕后”走向“台前”。三是服务保障成效显著，为“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”和东、中、西、东北“四大板块”建设，重大国情国力调查、重点工作以及重大工程提供了高效服务；及时保障了地震、洪灾、山体滑坡等应急抢险工作，测绘地理信息重要作用日益彰显。4.地理信息产业蓬勃发展经济新常态下，我国地理信息产业保持高速发展，规模、效益、质量不断提升，对相关产业转型升级和发展带动作用明显。一是地理信息产业发展持续向好。随着地理信息产业发展宏观政策不断完善，产业产值保持高速增长。根据测算，2016年地理信息产业总产值达到4360亿元，同比增长20.1%。地理信息产业受到金融资本的关注和追捧，上市挂牌企业已超过200家，互联网企业巨头纷纷布局互联网地图。二是地理信息新型产品和业态蓬勃兴起。云计算、互联网、物联网、大数据、虚拟现实等高新技术与地理信息的跨界融合，使得地理信息新产品、新服务不断涌现，服务效能不断提升。三是地理信息产业在服务国家大局和社会民生中发挥了积极作用。越来越多的地理信息企业开始调整商业模式，更加重视提高产品质量、提升技术含量，努力适应市场需求，在各项测绘地理信息重点工作中发挥了生力军作用，还让地理信息成果通过分享经济和信息消费惠及社会大众，服务百姓生活。5.共享融合发展显著加快测绘地理信息部门与相关部委、地方政府、军队、高校等部门和单位的协作走向深入，地理信息大数据应用和政府数据开放共享不断深化。一是部局业务协作取得突破性进展。国家局与国土资