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在XX年省考指标部门主要负责人座谈会上的讲话一、认清形势，坚定信心做好今年的省考工作，有不同于往年的背景、形势、因素和特点。总体上要把握好以下三大基本面。第一，差异考核弱化了我市竞争优势。今年省委、省政府对各市区实行差异化考核模式。各市区部分考核指标任务有所不同，XX市承担有军民融合产业产值、新增独角兽企业户数、新增学位等指标，未给其他市下达;相同的指标任务不同，总量大的增速慢，总量小的增速快，汉中、安康gdp增速为9%，其他市都在7%左右;同时，相同指标任务又存在分值权重的不同，XX市创新驱动考核分值为6分，其他市区考核分值为3分，错位竞争考优考特的指标框架设计给我市保优争先增加了难度。一方面，我市大力弘扬安康创优精神，经济始终保持高速增长，各项指标基数高位运行，存在增速排名靠前，但任务依然欠账的现象。而兄弟市区采取低报高超策略，导致年终考核考评时我市增速比重等排名全省前列，但完成任务度排名靠后，超额完成任务加分上不去。比如，五上企业培育我市起步较早，2019年任务数已接近汉中、商洛两市之和，调减任务数将带动gdp下滑;2016、2017年度安康两个收入增速全省第一，但未完成年度目标任务;2018年规上工业增加值增速排名第一，但加分幅度排名靠后。另一方面，同样处于国家重点生态功能区的陕南三市，生态环保指标分值权重被进一步加大，生态环保指标我市进步空间非常小，往年能够争取一定加分，但今年形势不容乐观。上半年中心XX县区空气质量多次出现中度、重度污染，优良天数同比减少10天，完成全年不少于311天优良天数的任务异常艰巨;pm2.5平均浓度同比上升17.5%，上升幅度全省第二，7月24日被省生态环境厅提醒谈话。第二，考核机制变革带来不利影响。今年，省对市年度目标责任考核指标体系变化较大，除取消追赶超越半年考核点评外，还有三个方面需要重点关注。一是按照《XX省完善主体功能区战略和制度的实施方案》（陕字〔2018〕110号）文件精神，市对县区年度目标责任考核中取消生产总值、投资、工业、财政收入、农产品生产、城镇化率等考核内容，但省对市考核指标中下达有以上指标任务，省考我市指标任务无法细化分解下达，责任层面出现空缺，县区和部门容易滋生松懈麻痹情绪。二是按照中央环保和脱贫攻坚巡查反馈问题整改有关要求，省对市脱贫攻坚工作成效考核分值提高到25分，市对县区脱贫攻坚工作成效考核分值脱贫摘帽县提高到30分、贫困县提高到40分、深度贫困县提高到50分，我市在全省脱贫攻坚任务最重，这项工作出现问题就会失去冲优资格。加之生态环保指标分值也有所提高，其它经济指标分值权重被大幅削减，相关责任单位重视程度随之有所下滑。三是省上在下达经济社会发展量化指标、党的建设共性指标外，新增加了12类24项负面清单内容，实行倒扣分且未明确扣分上限。这些指标年中无法适时掌握工作进展，难以提前预判，一锤定音的考核给保优争先增加了更多不确定性与不可控性因素。第三，保优争先压力和机遇并存。市委四届八次全会和今年全市目标责任考核保先争优推进大会明确要求，要以如履薄冰的心态冲刺五连优，推动实现目标责任考核优秀常态化。这是今年全市工作的总目标、总要求、总基调，无论形势如何，无论困难多大，这个目标都必须坚定不移，都不能打半点折扣。我们既不能怨天尤人，又不能自怨自艾，要看到更多有利因素，切实增强保先争优的信心和决心。一方面，市委、市政府积极应对一季度主要经济指标低位开局的不利态势，在规上工业培育、加大财政支出等方面精准发力，推动全市经济逐月向好。上半年生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速及非公经济增加值占gdp比重重回全省第一方阵。另一方面，我市持续推进改革创新，特色亮点工作不断涌现，新民风建设实践经验进入2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖公示阶段，毛绒玩具文创产业就业在第二届全国创业就业服务展示交流活动上获得优秀项目奖，等等。这些都给我市保优争先提供了软支撑。需要强调的是，近期兄弟市区频繁出现黑天鹅灰犀牛事件，我们千万不要有盲目乐观甚至幸灾乐祸的想法，不要简单的认为出现问题就失去评优资格，发生负面问题并非一票否决，况且一些市区在2018年国务院大督查中获得了通报表彰，能够争取到可观的加分。大家要心无旁骛，脚踏实地，走好自己的路、干好自己的事，以真抓实干保优争先，确保各项工作经得起群众和历史的检验。二、问题导向，对标补短2019年度省上下达我市考核指标6大类77项，其中经济社会发展指标47项。根据市考核办通报的情况，上半年有gdp增速、全社会固定资产投资增速等10项经济考核指标未达到进度要求。结合市统计部门的相关数据，主要表现在以下几个方面。一是全市固定资产投资增速持续回落，1至7月较上半年回落1.0个百分点，居全省第三位。民间投资较上半年回落4.0个百