基层农技推广体系改革与建设情况汇报 (4).docx

基层农技推广体系改革与建设情况汇报适应现代农业发展需要努力构建新型基层农技推广体系——XX县区基层农技推广体系改革与建设情况汇报XX县区农业局XX县区位于吉泰盆地中部，素有‘井冈门户'之称。辖24个乡镇场290个行政村，耕地面积68.5万亩，总人口53万人，其中农业人口43万人。农业主导产业有水稻、泰和乌鸡、肉牛、果蔬、水产品等，被列为全国首批商品粮、商品牛基地县，全省渔业重点县、全省食品工业重点县、泰和乌鸡原产地域保护区域。改革开放以来，特别是近年来，在国家强农惠农政策的激励下，我县紧扣农业增效、农民增收目标，以资源为依托，以科技为动力，着力培育壮大农业主导产业，农业和农村经济持续健康发展。先后被评为全国、全省粮食生产先进县、全省农业发展先进县、全省农机化工作先进县、全省渔业生产先进县、全省畜牧产业先进县，2010年被列为全国基层农技推广体系改革与建设示XX县区、XX省首批现代农业示范区。为了满足农民对科技的需求，进一步提升农业发展水平，我县在国家农业部和XX省农业厅的关心支持下，紧紧围绕‘深化体系改革、加强设施建设、强化内部管理、完善运行机制、提升服务功能'这一目标，不断加大改革力度，稳步推进基层体系建设。有效地解决了农技推广进村‘最后一公里'、农技人员入户‘最后一道坎'的问题，为全县农业和农村经济的发展注入了新的活力。现将情况汇报如下：一、主要作法和成效（一）深化体系改革，健全推广网络为解决基层农技推广体系管理不顺、职责不清、经费不足、队伍不稳等突出问题，我县在深入调查研究、广泛征求意见、认真总结经验的基础上，按照省厅提出的‘整合资源、综合建站、统一协调、分块运作、‘三权’归县、财政保障、双重管理、以县为主'的基本思路，对基层农技推广体系进行一系列改革，实现了‘四个到位'：1、机构整合到位。改革前，我县乡镇农技、农机、畜牧兽医、水产四站分设，人才上难保证、调度上难统一、部分资产闲置浪费。为着力解决基层农技推广机构设置分散的问题，我县遵循‘精简、效能、统一'的原则，以乡镇为单位，将原来分设的农技、畜牧兽医、农机、水产四站整合为农业综合服务站，机构数量由原来的77个精减到22个，农业综合服务站增挂畜牧兽医站站牌，实行一支队伍、一名站长、一个办公场地、一套管理办法。通过整合机构、综合建站，改变了过去人员分散，各自为政的状况，工作形成了合力。如过去搞春、秋季重大动物疫病集中免疫，靠乡镇畜牧兽医站二三名防疫员一般需要四五十天时间，去年所有基层农技人员一起出动，只用了10来天时间就完成了任务。特别在去年抗洪救灾工作中，各农业综合服务站充分发挥综合建站人员集中的优势，迅速组织农技人员深入救灾一线，挨家挨户帮助指导农民恢复生产，全县共组织技术服务队120个，参与技术人员近300名，调集晚稻种子3万多公斤，提供优质鱼苗种150多万尾，补打畜禽防疫针14万余头（羽），组织农机翻耕绝收早稻和一晚田块7600亩，现场指导培训农户165次，为全县农业灾后重建发挥了重要作用，大灾之年获得了大丰收，2受到县、乡党委政府和广大农民朋友的一致好评。有2个综合服务站、3名基层农技人员被县委、县政府授于抗洪救灾先进集体和个人，4个乡镇党委政府号召乡镇各单位向综合站学习。万合镇政府还主动安排1.5万元资金支持综合站建设，这在未建综合站前，每站只有三、四人的情况下，不可能达到如此好的效果。2、体制理顺到位。1996年，我县开展乡镇农技推广机构‘三定'工作后，按文件规定，乡镇农技推广机构人事、业务由县农业局管理，经费由乡镇财政预算，行政上受当地乡镇政府领导。由于人事、业务与经费管理脱钩，制约了基层农技人员的合理调配和农业新品种、新技术试验、示范、推广工作的开展，有的乡镇还将农技人员当作行政人员使用，把大部分时间和精力用于做乡镇中心工作。为做到人与事统一，责与权一致，保障农技推广机构职能的有效履行，改革后，农业综合服务站实行‘‘三权’归县、双重管理、以县为主'的管理体制，县农业主管部门负责基层农业综合服务站人、财、物以及相关业务管理，乡镇党委、政府负责当地农技推广工作的组织领导、协调监督，有效地解决了因条块分割、管人与管事分离而导致一线农技推广人员工作缺位、错位的问题。3、编制落实到位。改革前，我县对基层农技推广机构虽然下达了编制，但一直没有得到很好落实，造成有的站有编无人，基层农技队伍出现青黄不接的现象。改革后，我县根据各乡镇农作物种类、种养规模、农机总动力、村庄和农户数量、地理条件和交通状况以及专业技术人员的合理比例，落实编制数261人，其中，专业技术人员占总编制数的比例达82%，对空编和部分农技人员在近5年内即将退休造成缺编的站，从‘三支一扶'人员、吉安农校‘三定向'3毕业生以及其他学有专长的大中专毕业生中，通过考试、考核，公开选聘录用了9名学有专长的农技人员