6乡镇“三旧”改造实施方案.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页乡镇“三旧”改造实施方案根据省政府《关于推进三旧改造促进节约集约用地若干意见》（粤府〔2009〕78号）、省政府办公厅《转发省国土资源厅关于三旧改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）和市政府《xx市三旧改造实施细则》（中府办〔2010〕49号）的精神，为确保我镇三旧（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造工作规范有序推进，实现我镇经济社会又好又快发展，结合实际，制定本实施细则。一、落实责任，成立专门机构镇政府成立三旧改造工作领导小组，国土、规划、建设、财政等部门主要领导为成员。镇三旧改造工作领导小组负责统筹全镇三旧改造工作，按照市的统一部署推进三旧改造工作，解决三旧改造中的重大问题，并按本细则及有关规定履行相关工作职责。二、三旧改造的范围符合上级文件规定，符合三旧改造用地条件，已上报批准并标图建库，纳入三旧改造规划范围的用地。三、三旧改造各项政策的适用期限三旧改造涉及无用地批准文件、无土地使用证的历史用地完善手续的有关规定，在2012年12月30日前适用。2013年1月1日后的改造项目必须为已办理供地手续，取得用地批准文件或国有土地使用证的土地。经批准的三旧改造项目应在2015年底完成，涉及供地方式、补缴地价、出让金优惠、成本认定等事项的有关规定，在2015年12月30日前适用。四、三旧改造项目时限要求已获批准实施的三旧改造项目，自批准之日起一年内未动工的，由市三旧改造办发出催促动工通知书，责令限期动工建设；自批准之日起两年内未动工的，经市三旧改造办审定，报市三旧改造领导小组批准，取消该项目，由市三旧改造办发书面意见通知各相关部门注销原三旧用地认定批复文件。五、用地手续的办理第一，完善历史用地手续。历史用地是指已纳入三旧改造范围、符合土地利用总体规划和三旧改造专项规划、没有合法用地手续但已建成使用的建设用地。历史用地可按本细则规定取得已实际建成使用的建设用地使用权。（一）用地行为发生在1987年1月1日之前的历史用地，依照原国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行国有或集体建设用地确权登记发证。（二）用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并进行补偿，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见的，按5元/平方米落实处罚后按土地现状（建设用地）报省政府办理征收手续，无需提交社会保障、留用地的证明材料，其中用地行为发生在2004年5月1日之前的，不需办理听证手续。（三）用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前，属于政府收购储备后再次供地的，必须以招标拍卖挂牌方式出让，其他可以协议方式出让（土地用途以现行控制性详细规划确定的用途为准）。（四）边角地、夹心地、插花地的处理三旧改造中涉及单块面积小于3亩、累计面积不超过改造项目用地面积10％的边角地、夹心地、插花地（以下简称三地），符合土地利用总体规划和城乡规划的，可依照有关规定一并纳入三旧改造范围。纳入改造范围的三地可按下列方式分类处理：1、三地属国有建设用地的，可以协议方式一并出让。2、三地为集体农用地，需向省政府申请办理农用地转用或土地征收手续。3、三地属集体建设用地的，纳入需完善征收手续的三旧改造方案一并上报。4、涉及土地征收的，在提供有关证明材料的前提下，无需办理有关听证、社保、留用地手续。第二，历史用地供地方式。（一）用地单位使用集体建设用地，可申请以集体建设用地使用权流转出让方式取得集体建设用地使用权（商品住宅用地除外）。（二）国有企事业单位、国家行政部门等使用的集体建设用地，符合《划拨用地目录》条件的，可先完善征收集体土地手续，再申请以行政划拨方式取得国有建设用地使用权。（三）用地单位使用集体建设用地，现申请以有偿使用方式取得国有建设用地使用权的，先完善征收集体土地手续，再申请以协议出让方式办理供地手续。（四）用地单位使用国有建设用地，可申请以协议出让方式办理供地手续。六、三旧改造的程序和方式第一，因地制宜，多方式进行三旧改造。根据改造范围区域的大小，三旧改造可分为成片拆迁改造和单宗项目改造。1、成片拆迁改造分为政府主导改造、社会资金参与改造、集体经济组织自行改造、原土地使用权人自行改造等四种类型。原土地使用权人自行改造是指原土地使用权人自主进行的改造，分为有偿出让的国有建设用地使用权人申请自行改造、划拨土地使用权人申请自行改造、有偿出让的国有建设用地使用权人收购相邻多宗地块集中改造等方式。2、单宗项目改造分为已批建设用地改为经营性用途、单宗项目拆建改造两种类型。已批建设用地改为经营性用途是指因城镇规