关于市节水型社会建设情况的调研报告.docx

关于市节水型社会建设情况的调研报告根据市政协工作安排，社会和法制委员会对我市节水型社会建设情况进行了专题调研。通过听取情况介绍、外地考察、实地调研、召开座谈会、学习相关文件、资料、广泛征求意见，调研组对我市节水型社会建设的情况有了一定程度的了解，现将调研组调研的有关情况报告如下：一、xx市水资源开发利用现状xx市位于华中地区，地跨黄河、淮河两大流域，全市有大小河流124条。全市多年平均年降水量635.6mm，水资源总量为13.23亿m3，地表水7.04亿m3，地下水7.72亿m3。全市多年人均水资源占有量178m3，是全省人均水资源占有量的1/2，全国人均水资源占有量的1/10，属于当地水资源严重缺乏的地区，且连年枯水现象时有发生，“水少、水脏”问题在一定程度上制约着全市经济社会的发展和影响生态环境的良性循环。目前xx市XX县区供水形式为地表水和地下水联合供水。供水主要分为四种模式：一是xx市自来水投资控股有限公司供水。柿园水厂同白庙水厂取用黄河地表水供水；石佛水厂和东周水厂取用傍黄地下水供水；井水厂取用中心XX县区地下水进入XX县区公共供水管网集中供水。二是xx市节约用水办公室管理范围内发放取水许可的自备井单位取用地下水自行供水。三是xx市河道工程管理处引黄取用黄河地表水补给xx市XX县区的生态用水。四是城中村以地下水为水源的分散性区域集中供水。2012年，xx市XX县区供水总量为48125万m3。其中：市自来水投资控股有限公司的供水量为28111万m3，日供水量约为77.02万m3，占全部供水量的58.41%；市节约用水办公室管理范围内的自备井供水1902万m3，日供水量为5.21万m3，占全部供水量的3.95%；河道工程管理处补给xx市XX县区生态用水13000万m3，折合日供水35.62万m3，占全市供水量的27.02%；建成区内约120个村庄，日用水量为14万m3，占全部供水量的10.62%。以上日供水量合计为131.85万m3。二、节水型社会建设成效显著2005年郑州被国家确定为节水型社会建设试点城市。2010年试点建设通过验收，被授予“全国节水型社会建设示范市”称号，节水型社会建设取得显著成效。数据统计，2005年，市区工业用水量为4525万立方米，万元工业增加值用水量为50.15m3/万元；2011年，市区万元工业增加值用水量为18.46m3/万元。六年内，万元工业增加值用水量下降了42.39m3/万元，下降率高达63.19%。xx市XX县区gdp增加了205.34%、人口增加了41.24%，而xx市XX县区总用水量仅增加了18.99%。增加资金投入，提高用水效率，大力推进节水型社会建设起到了决定性作用。一是以xx市XX县区为辐射中心，六县（市）、xx区节水型社会建设水平整体提升：全市水资源费征收更加科学规范；大用水量单位已实现全面监控；全市各县市企业水平衡测试基本完成；计划用水管理制度得到更全面落实；非常规水资源利用得到深入推进。二是节水型社会建设更加深入提升：发布《xx市用水定额实施细则》；节水器具推广普及更加深入；节水宣传常年化；全国节水型城市通过复验；节水型社区创建工作成绩显著；积极落实资金坚持地下水回灌。三、水资源开发利用存在的问题（一）节水型社会投入资金未达到国家标准。2010年我市被水利部命名为“全国节水型社会建设示范市”。但我市节水型社会建设的资金投入仍然偏低。根据国家《节水型城市标准》：“节水专项资金投入占财政支出的比例不得低于0.5‰”的规定，我市节水专项投资不足年度财政支出的0.25‰，约为国家节水型城市标准值的三分之一，这将影响到我市节水型城市的复查，面临被摘牌的可能，我市国家园林城市和国家生态园林城市创建工作也会受到影响。而且，由于投入不够，一些节水效果好的项目至今无法启动，如xx市非常规水利用项目、城市污水处理厂深度处理及配套人工湿地项目、现有街心花园、公园、绿地低冲击雨水利用项目等。随着xx市建设中原经济区都市区建设的进程，节水专项资金投入少的问题更将凸显。（二）建设项目节水“三同时”制度一直未得到有效解决。节水“三同时”是指：新建、改建、扩建项目应当选用符合国家规定标准的节水型生产工艺、设备和器具，按规定配套建设节约用水设施，并与主题工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目“三同时”制度是推进节约用水工作的必不可少的重要环节，通过对建设项目的审查和竣工验收，可以从源头扭转节约用水工作被动局面，变事后管理为事前管理，对新、改、扩建建设项目的配套节水设施建设与使用起到有效监督管理作用，规范节水型器具的使用，完善用水计量设施的安装，在源头上遏制了可能浪费水情况的发生。市节水办多次与市发展改革和规划等部门协调，但还未得到有效解决。（三）水环境质量较差。随着