大力推进生态建设发言(终)综述.docx

大力推进生态建设发言(终)综述大力推进生态建设实现清原经济社会可持续发展各位委员、各位领导：党的十八大报告将生态文明提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成“五位一体”的战略总体布局。习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”这一重要论述，深刻阐明了保护生态环境对于提升人民群众生活质量和幸福指数的重要意义。作为浑河源头地区，清原是全省重要的生态屏障，是辽宁中部城市群的重要水源地，生态环境保护的战略地位日益凸显。基于此，省市也对我们源头地区的生态环境保护提出了新的更高的要求，制定了大伙房水源保护治理规划，分类划设了生态保护区。因此我们必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代、对下游地区高度负责的态度，加大力度，全面推进生态建设，实现清原永续发展。从这个意义上来讲，保护生态环境、加强生态建设既是我们以人为本发展理念的必然要求，也是我们可持续发展的内在需要。为此，县政协组织调研组，深入调研，充分论证，大家一致认为，十三年前，我县提出保护生态环境、发展生态经济、培育生态文明、建设辽宁生态大县的发展思路是具有现实意义和深远意义的。十多年来，我县生态建设扎实推进，取得的成效有目共睹，人民群众的生活质量和幸福指数得到提升。但也应指出的是，我们还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。如生态文明意识有待加强、生态经济培育亟需推进、林分结构比1例不尽合理、小开荒问题屡禁不绝、畜禽养殖发展相对无序、水土流失治理尚存死角等等。所有这些，我们必须下大气力切实加以解决。经济要振兴，生态当先行。实践证明，只要我们坚持“生态立县”发展战略，以“打造花园城市，建设美丽乡村”为重要载体，打生态牌，念山水经，走特色路，努力把清原建设成为生态大县、旅游强县、绿色食品基地县，才能实现清原经济社会可持续发展，才能使我们的家园天更蓝、山更绿、水更清、景更美。经济与生态协调发展，人与自然和谐相处。为实现上述目标，重点在怎样保护生态环境、发展生态经济、培育生态文明上，我们提出如下意见建议。一、统筹兼顾，依法治理，切实保护生态环境保护生态环境，是发展生态经济、培育生态文明的前提条件。清原独有的区位环境、生态条件和自然资源，既是我们抢抓机遇、快速发展的得天独厚优势，也是制约地区经济社会发展的瓶颈所在。因此，抓好生态环境的保护、开发与建设，是一项长期而艰巨的任务。1、完善法规制度和指标考核体系党的十八届四中会明确提出要“建立自然资源产权、国土开发保护、生态补偿、土壤、水、大气污染防治等法律制度，有效约束开发行为，促进绿色发展、循环发展、低碳发展，同时强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本”。随着这些法律制度的颁布实施，必将为生态环境保护提供法律保障。因此，我们要用法治思维保护生态环境，留住青山绿水。要强化环境执法监督管理，加大环保执法力度，真正建立起政府相关部门联合执法、环保监察部门现场执法、新闻媒体监督执法等制度，真正把生态环境保护工作2纳入法治轨道。要加大法律制度的宣传力度，让广大群众知法、守法，知道哪些产业可以发展，怎么发展，哪些产业是限制发展，哪些产业不可发展，发展了会有怎样的严重后果，这样才能规范群众的生产经营行为。同时，要结合实际和长远发展需要，科学制定清原生态环境保护的一系列发展规划，统筹安排发展项目和目标。要按照地区实际，划定生态功能区，实施分级、分类保护，既实现保护生态环境的目的，又避免因噎废食、造成资源浪费。要明确中长期规划目标，制定相关的指标考核体系，重点应考核水质、水量、大气污染指数、森林植被覆盖率，涵养水源能力等指标。2、加强区域生态环境综合治理大力实施森林保护工程，按照生态功能区的划分，严格执行青山保护规划，林地保护利用规划，大力实施天然林保护工程、青山工程、两退一围（小开荒、超坡地退耕还林、围栏式封山育林）工程，确保森林覆盖率稳步提高，林分质量逐步改善，水源涵养能力不断增强。通过提高补偿及管护费标准，积极引导林农发展阔叶林或针阔混交林，解决林农愿意种地、不愿意还林，愿意发展速生经济林、不愿意发展阔叶林的问题。要加大退耕还林、封山育林的工作力度，特别是四河的源头地区、水源保护区，必须尽快全面恢复植被和生态功能。建立生态补偿机制，增强治理保护能力，要用好现有法规政策，积极对上呼吁，搞好对接。要核准基数，搞好测算，为生态补偿制度的全面实施做好前期准备，从根本上解决好补偿标准低、积极性不高、管护不到位的问题。加强对流域内的山水田林路进行综合治理，搞好水土保持，减少水土流失。加强湿地保护，杜绝开垦湿地和盗挖草炭土的行为。以流域为单元，以河道治理为主线，工程防护与生3物防护相结合，大力兴建水利防洪工程，提