完善军队经费标准体系的对策.docx

完善军队经费标准体系的对策完善军队经费标准体系的对策【摘要】军队经费标准体系是经费日常管理和监控的依据，涉及到经费供应、支出和管理的整个过程。虽然经历多年的发展，目前的经费标准体系还不够完善。所以，必须从供应标准、支出标准、管理标准和标准体系整体等方面着手，探讨完善标准体系的对策。【关键词】经费标准标准体系军队经费标准体系首先起源于经费供应标准。经过多年的发展，简单的经费供应标准无法满足现实情况的需求，各种支出过程中的无序和浪费问题逐步显现。为了规范经费支出和管理行为，总部在2004年前后提出了建立集供应、消耗和管理为一体的标准体系的具体思路。经过多年的不断发展完善，我军经费标准体系较以前相比有了较大的进步，很多单位在一些水电、取暖经费上尝试建立了适应自身情况的标准体系。但是从目前的整体情况来看，经费标准体系构建还存在一些问题，本文就是从这些问题出发，探寻完善经费标准体系的具体对策。一、进一步完善经费标准体系的必要性经费标准体系构建是指以供应标准为基础，以支出标准为依据，以管理标准为手段，建立相互衔接、相互补充、一体联动的经费标准体系。供应标准化是指将经费保障对象、供应类别和保障数额作出统一规定，是编报预算、决算和领报分配经费的重要依据，对于规范纵向供应秩序具有重要作用。支出标准化就是对保障人员训练、生活、事业建设和行政管理等正常需要进行经费支出定额和限额的规定。经费管理标准化是对经费管理主体和管理行为的规范和统一，并辅助以考评，提高管理的效益。经费标准体系构建就是为实现供应标准化、支出标准化和管理标准化提供充分的依据，进一步深化经费标准体系构建工作，在目前现实情况下具有很强的必要性。（一）全面建设现代后勤的内在要求推进全面建设现代后勤实现后勤管理向科学化转变，核心任务就是要提高后勤标准化管理水平。总部首长多次强调，没有标准就没有后勤。经费标准体系是后勤标准的重要组成部分。由于目前的经费标准体系没有及时完善，经费标准中存在的问题已经成为了推进现代后勤建设的瓶颈之一。所以，进一步完善经费标准体系，形成完整的供应、消耗和管理的标准约束集合，可以有效推进后勤标准化进程，进而促进全面建设现代后勤的发展。（二）推进科学理财的有效途径大力加强科学管理，不断提高国防和军队现代化建设，是部队落实科学发展观的.具体体现。总部根据财务工作的实际情况提出了“理财观念现代化、决策过程科学化、供应保障标准化、财务管理法制化、效益评估系统化、业务处理信息化”的科学理财目标，要求财务改革要逐步向六化目标靠拢。进一步完善经费标准体系，不仅是符合现代标准化管理的先进理念的，而且通过完善供应、消耗和管理标准，形成规范的制度体系，把经费管理的前、中、后三个阶段予以明确，完全符合供应保障标准化、效益评估系统化的要求。（三）强化经费管控的现实需求近年来，随着部队承担任务的种类和数量逐步增多，发挥有限经费的最大效益是总部不断强调的经费管理重点。所以，近几年总部不断出台相关经费管控规定，通过资金集中支付、公务卡支付结算等多种手段强化对经费的管控。通过完善经费标准体系，不仅可以规范经费供应，严格限制经费的支出，明确规定管理主体的行为，而且还可以通过完善的考评对经费管理情况予以反映，对管理主体予以激励，大大强化对经费的管控力度。二、进一步完善经费标准体系的措施（一）调整优化供应标准一是要逐步提高经费供应标准水平。随着经济水平的不断发展和物价水平的不断上涨，部分标准已经无法满足现实需求。调整优化经费供应标准首先要重点提高与管便生活和训练密切相关的经费标准。调整过程要依据物价水平、训练任务强度、地域艰苦程度、部队类别、部队级别等不同情况进行数据的调研收集，经过分析处理后形成初步经费供应标准方案，总部牵头进行进一步的汇总和审核，然后出台修订完善后的标准水平。二是扩大供应标准涵盖范围。建立健全后勤装备、战备工程等方面的经费标准，跟踪社会化、住房、医疗及物资采购等后勤改革进程，及时出台相关的经费标准，根据目前不断增加的重大任务和新装备的发展，按新设岗位和新出现的任务等级设立津贴和补助标准，如根据信息化建设的发展需要，建立信息化建设经费供应标准。根据心列编的装备，建立装备维护经费供应标准。根据新建项目的维护需求建立大项资产的维护经费供应标准。同时要积极研究协商对项目预算分配经费进行标准化保障，在梳理后将任务和单位相对固定、分配数额相对稳定的经费项目纳入标准化供应范围。三是调整供应经费标准结构。首先要适应当前我军的重点任务、重点地区、重点岗位的特殊需求，按照实际情况调整不同地区、岗位和任务的津贴比例标准，并优化基本标准和补助标准的关系，调整基本标准和补助标准之间的结构合和权重比例。同时要逐步简化归并现有标准类别和层次，根据实际情况归并功能重复的供应标准。（二）建立健全支出标准从目前的实际情