关于规范公共资源交易平台运行与管理工作的通知.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：中共建德市委办公室（通知）市委办发〔2007〕168号关于规范公共资源交易平台运行与管理工作的通知各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市级机关各单位：为确保我市公共资源交易有序、高效、公正运行，经市委、市政府研究同意，现就规范市公共资源交易平台运行与管理工作通知如下：一、管理体制（一）建德市公共资源交易管理委员会是本市公共资源交易管理的决策协调机构，对全市公共资源交易的重大事项进行决策、协调和管理。主要职责是：1、研究决定我市公共资源交易的交易规则、管理政策；2、听取公共资源交易管理办公室的工作汇报，协调市公共资源交易管理办公室与市政府有关职能部门关于公共资源交易方面的工作;3、研究决定重大项目中技术要求高、施工难度大、或因其他特殊原因，需设置除一般交易条件外有其它特殊规定的交易方式、条件设置等事宜；决定招投标手续不全但因特殊情况需先行招投标的事项；4、决定公共资源交易管理办公室认为需要由市公共资源交易管理委员会决策的其他重大事项。（二）建德市公共资源交易管理委员会办公室是管理委员会的常设办事机构，负责对公共资源交易的综合监督、协调和服务。主要职责是：1、负责起草公共资源交易的制度、办法、规则、细则，规范交易行为；2、负责对公共资源交易活动的综合监督、管理和协调；3、负责受理公共资源交易活动中的投诉、举报，协调处理交易活动中产生的争议和纠纷，协调职能部门查处公共资源交易活动中的违规行为；4、负责公共资源交易评委专家库和信用档案建设的协调工作；5、负责对市公共资源交易中心的运作进行监管，负责对乡镇（街道）公共资源交易平台进行指导；6、负责完成市公共资源交易管理委员会交办的其它工作。（三）建德市公共资源交易中心是本市公共资源交易集中统一的服务机构，为交易活动提供相关的配套服务。主要职责是：1、贯彻执行国家和省、市有关法律法规及相关交易规则，组织公共资源交易活动；2、受理、发布各类招标、拍卖、挂牌、采购、交易等信息；3、办理公共资源交易的招标申请、投标报名登记手续，对交易各方、中介机构进场交易资格进行核验；4、负责为交易各方提供交易场所、信息资料、技术咨询等相关服务工作，维护交易活动的正常秩序；5、按规定收取有关交易费，代收代退公共资源交易过程中的各类保证金。（四）各行业监管部门的职责。市建设、财政、国土、水利、交通、教育、卫生等各行业监管部门要在市公共资源交易管理委员会的领导下做好建设工程招投标、政府采购、土地及矿产招拍挂、产权交易及其他公共资源交易的监督管理工作，人员驻场监管。其中市建设局派出建设项目招投标监管室，市财政局派出政府采购和产权交易监管室，市国土局、市交通局、市水利局、市教育局、市卫生局等部门要确定固定联络人员，根据工作需要驻场监管。各行业监督部门驻场监管人员由各部门选派，组织人事关系不变，接受市交管办和派出单位的双重领导，业务上接受派出单位指导，日常工作接受市交管办管理，所有进驻中心的工作人员必须自觉服从交管办的统一管理和考核。二、交易范围凡列入进场范围达到规模标准的下列交易业务，必须统一在市公共资源交易中心进行公开交易，具体交易额度界限按有关规定执行。1、工程建设项目（包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利水电工程、园区建设、信息产业工程及其他设施等）的勘察、设计、施工、监理及其与工程建设有关的重要设备、材料采购等；2、政府采购；3、经营性国有土地使用权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让；4、国有资产、集体资产产权交易；公权罚没资产招标、拍卖；中介机构的公开选择；5、其他需政府重点监管的公共权益与服务（包括有限自然资源开发利用、公共资源配置、直接关系公共利益的特定项目等）。各项公共资源交易从公告申请到合同签订应全部在中心完成，严禁受理在中心、办理在部门，严禁体外循环。市公共资源交易中心要按照三步走的方针稳步推进。第一步是“集合”（时间从2007年6月1日---2007年8月底），先进场再规范，建设工程交易中心、政府采购中心、土地矿产交易中心人员业务工作在中心、编制、工资福利均在原单位。第二步是“整合”（时间从2007年9月1日---2007年12月底），统一剥离，与单位脱钩，真正做到人、财、物相脱钩。第三步是“融合”（时间从2008年1月1日---2008年12月底），扩大交易范围，创造条件逐步把水利工程、交通工程、教育设备采购、医药采购、出租车经营权出让以及国有收益的广告位出租、产权交易等政府公共资源、中介组织推荐、政府特许经营纳入全市公共资源交易的范畴。三、运行模式市公共资源交易中心的工作模式实行“六个统一”，以实现整合资源、方便群众、降低成本、便于监督的目的。（一）统一进场交易。达到规模标准的各类交易包括建