浅析我国天然气定价的经济学论文.docx

浅析我国天然气定价的经济学论文浅析我国天然气定价的经济学论文摘要：文章在我国天然气定价改革的背景下，从经济学角度分析了我国天然气的供需现状，指出了天然气价格形成机制尚不完善是造成我国天然气供需失常的根本原因，并提出利用价格杠杆，增加天然气供给、加快天然气价改的速度、建立健全监管的法律法规体系等具有针对性的对策，以解决我国天然气供需失衡的问题。关键词：天然气定价供需 价格改革随着土库曼斯坦天然气为主气源的西气2010年东输二线的建成，中国即将开启大规模陆上进口天然气的时代。进口气源入境后，国内天然气供需所承受的压力以及天然气价格如何在与国际价格对接和末端用户的承受能力之间寻找新的平衡，已成为政府监管者、投资者与消费者共同关注和思考的问题。一、我国天然气定价改革的背景及现状1.市场化改革以前的天然气价格体制天然气产业价值链由天然气生产、运输和城市配气三个环节组成。与此对应，天然气价格体系主要包括井口价、管输价和城市配气价。天然气井口价格又分为化肥用气、居民用气、商业用气和其它用气四类，各类计价内又分计划价和自销价两种，都由国家制定。1982年以前，我国天然气价格基本维持在每立方米0.03-0.05元，实行单一井口气价，各类用户价格相同。1992年7月，国家开始对包干内天然气实行分类气价，将用户分为居民、化肥、商业和其他四个类别。除了井口价格外，天然气处理费和管输费同样是由国家计委统一定价并长期维持不变，仅在1994和1997年两次提高了管输费。而各地区天然气的零售价格(即终端用户价格)则由当地物价部门按照门站价加配送费的原则制定。1992年-1997年，国家又多次对天然气价格进行调整，使价格总水平逐步提高，并允许企业每年有一定数量的天然气以自销气价销售。但总的来说，在1997年之前，天然气价格一直在政府的严格控制之下。2.我国天然气价格市场化改革现状1997年，我国政府开始了天然气定价改革的进程。1997年的价格政策改革最重要的特点是引进了“老线老价、新线新价”的定价机制，新的定价体制废除了用行政调拨供应联系供求的旧机制，能够更好地反映出生产成本，同时还考虑到了其它相关燃料价格、通胀指数、下游用户承受能力等因素。1997年的天然气价格改革是我国向解除天然气价格管制迈出的第一步，但并没有改变政府在天然气定价过程中的主导地位。2002年，国家对天然气再次调价，将净化费并入井口价。二、我国天然气供需总情况我国天然气供需的总情况即供不应求。虽然最近几年我国天然气产量已经迅速上升，2008年达到760.8亿立方米，同比增长9.6%，较2000年增加了1.8倍，但与此同时，天然气消费也在迅速增长，而且增速更快，2008年达到807亿立方米，同比增长15.8%，较2000年增加了2.3倍。此外【1】，随着我国节能减排措施的深化，促使越来越多的企业根据减排要求改造设备，更多地使用天然气等清洁能源，再加上近期石油价格的大幅度上涨，而我国的天然气与原油比价偏低（据近年平均测算，国际市场上天然气与原油的比价一般维持在0.6∶1，而在中国，换算后这个比值介于0.24∶1至0.4∶1之间），企业必然转向价格相对低廉的天然气，这两种因素的影响结果就是天然气需求迅速增长。我国从2006年开始已经成为天然气净进口国，2008年进口量达到44.4亿立方米。无可置疑未来我国天然气进口将成为常态，也就是说，国内天然气供需矛盾会长期存在。三、我国天然气供需失常的根本原因造成我国天然气供需失常的根本原因是我国的天然气价格形成机制尚不完善。价格是依据成本制定的，如果一种商品成本较高，那么便需要适当的提高价格使之与成本相适应。而我国天然气定价长期与价值相背离，造成这一情况的主要原因主要有：1、天然气价格起步低天然气定价低的历史原因【2】，尽管中国天然气利用起步较早，但真正跨地区、量大、应用领域多、涉及产业广等的普遍利用，如果以陕京管线一线来标志，大致发生在1998年以后，只有十几年的时间；而用西气东输一线来标志则在2004年以后，距今也只有五年六的时间。而其他发达国家如美国、欧洲大规模开发利用天然气分别超过90年和40年，均已进入成熟阶段。我国的天然气产业链则处于快速发展阶段。2、天然气价格形成机制混乱我国天然气的价格虽然历经了大大小小多次改革，但目前天然气价格形成机制仍然比较混乱。不同气源的价格不一样、同一气源的不同用户价格不一样；同国内其他能源价格相比，天然气价格偏低；同国外天然气价格相比，国内天然气价格偏低。3、政策导向性太强【3】价格管制常常是价格大幅度上涨的动力源。中国天然气需求高速增长，而受到管制的天然气价格一般都偏低，这种人为的低价政策会导致天然气过度消费，从而对天然气供给产生进步压力，小断积累价格上涨的压力。而且政府要维持低水平的天然气价格，就要被迫