关于我县村屯道路硬化的调研报告.docx

关于我县村屯道路硬化的调研报告农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是改善农村生产生活环境、增加农民收入的有效途径，是推进农村经济健康发展的重要措施。目前，我县农村公路大部分没有排水设施，很多已建成的路面由于排水不畅，路面积水，建成一年的石渣路就被车辆压坏严重，坑坑洼洼，造成国家资金投入浪费。针对群众反映的“政府年年修石砂路，不见一条好路”问题，为进一步了解我县农村屯级道路硬化建设进展情况、存在的问题和困难，探寻推进村屯级道路硬化建设的对策，县政协组织部分委员成立了以冯正标副主席为组长、零佩英副主席为副组长的调研组，于7月14日至15日分别深入到雷平、五山、榄圩、桃城等乡镇，此后又分别听取县交通局、发改局、民族局、扶贫办等单位关于村屯道路硬化工作情况通报，通过实地视察、召开座谈会、走访等方式，与交通工作者、公路建设施工负责人、乡镇干部、部分村干和村民进行了面对面交流，对我县的村屯道路硬化建设进行认真调研。现将调研情况报告如下。一、我县村屯道路硬化基本情况（一）村级道路硬化情况。全县共有146个村（含社区），已通四级路以上的有136个村，未通四级路10个村，75.03公里，有81个村已通硬化道路，尚有65个村未硬化，占全县村级道路45%。2010年正在施工的5条村级公路路面硬化共36.48公里，预计于2010年底前完工。（二）屯级道路硬化情况。全县共有1320条屯2989公里屯级道路，其中，已通车的屯级道路934条1864公里，占70.76%。未通车的386条1125公里，占29.24%，在已通车的屯级道路中，已完成混凝土路面硬化的196条201公里，占14.8%，砂石路面738条1663公里，占55.9%二、我县村屯道路硬化的主要做法近年来，县委、县政府高度重视村屯级道路硬化工作，在已硬化的道路中，从资金来源方面看，主要是分成三大类。一是依靠政府规划、资金扶持，靠交通、扶贫等项目支持，财政扶贫项目较多。如桃城镇新光屯，雷平镇那岸屯、打屯、更替屯、上吝屯、伦角屯、那朕屯。二是结合实施新农村示范点建设，政府规划、资金支持，群众自筹部分资金和投工投劳建设起来，如雷平镇霞山屯、哈兰屯、下山屯、志外屯，桃城镇榜屯，龙门乡百沙屯。三是以工业反哺农业，企业支持建设起来的。如雷平镇车站村板盘屯、桃城镇价屯；从施工方面看，如果资金投入比较充足的，就由专业队承包施工，道路建设达到技术标准，路容美观，但资金投入较大、造价高（每平方米造价约85元）。这类占比例还少。另一种情况是资金投入较少，由国家或企业及社会各界支持捐献水泥，群众集资购买河砂、石碴，群众义务投工投劳，租用机械，分组分户或联合施工，道路硬化达不到四级路技术标准，但造价较低（每平方米造价约55元）。目前屯级硬化道路多采用这种方式。此类节约投资，值得提倡。三、目前我县村屯道路硬化建设存在的困难问题及原因分析近年来，我县村屯道路硬化建设虽然取得了一定进展，但总体来看，发展速度仍然相对缓慢，全县村屯硬化道路覆盖率低，远未能满足人民群众需要，在已通车的屯级道路中，混凝土路面硬化196条201公里，仅占14.8%。桃城镇有18个屯完成道路硬化，仅占全镇总屯数的13.24%。榄圩乡硬化屯道23个屯24.2公里，仅占全乡公路总长的7.7%。工作中存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在：（一）屯级道路硬化没有规划。长期以来，由于侧重于乡和村级道路建设，对屯级道路建设重视不够，虽然有扶贫办等部门进行各时期道路建设规划，但屯级道路没有专项规划。（二）村屯道路硬化建设经费短缺，是影响我县村屯道路硬化建设的瓶颈。道路硬化投入大，按照宽4.5米厚20厘米的水泥混凝土路面标准测算，每公里造价为40-50万元。一是上级补助少。长期以来，由于县财政较为困难，投入乡村道路较少，尤其投入村屯级道路更少。交通项目投入资金建设主要依靠申报自治区财政和中央预算内资金补助，而我县属于自治区级贫困县，近年来国家和自治区资金主要投向国家贫困县，我县获得道路建设资金极少。据统计2009年上级下达我县村屯道路项目仅有24条809万元。二是缺乏项目前期工作经费。村屯道路硬化建设项目个数多（屯级738条1663公里），投资大，所需的勘测、设计、工程可行性研究报告等前期工作多，加上项目申报费用较多，目前普遍短缺，给项目申报和推进带来很大困难。三是本县配套资金缺口大。目前，上级交通部门投入农村公路建设的资金，一般都按每公里14万元（重建）、21-35万元（新建）的标准补助，本县自筹资金每公里达15-25万元之多。2007-2009年上级下达我县农村公路项目有41条304.2公里，总投资7432万元，要求我县自筹资金2342万元。其中2009年上级下达农村公路项目7条69公里，计划总投资2695万元，要求我县自筹