关于XX县区村级经济发展的调研报告 (3).docx

关于XX县区村级经济发展的调研报告村级经济发展情况调研报告寒口乡返乡助农工作队。何晓林近年来，随着推进城乡一体化，“三个集中”进程加快，农村集体经济特别是组级集体经济有较大发展，但村级集体经济发展仍然较慢。长期以来，由于农村实行的是三级所有、组为基础的体制，村级只是一个行政管理机构，绝大多数村（社区）没有经济实体。最近县委、县政府从县直机关抽调了一千余名由县直各单位有农村工作经验干部组成的“县直干部返乡助农工作组”，在全县范围内开展“深入基层解难题，支持帮助促发展”作风建设主题实践活动正式启动，分别从县城进驻到了全县的每个乡镇。工作队进村后与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。一、目前状况上东村地处XX县区城西北部，距县城9个公里，海拔高800余米，总面积为15965亩，耕地面积1568亩。全村17个村民小组，总户数为384户，总人口为1480人，其中有低保、五保户有55户。2010年人平纯收入为1350元，村级经济全年总收入为1.45万元。二、存在的问题1、村级集体经济发展缓慢。上东村由于地理位置偏僻、交通不便、自然环境差等原因，集体经济比较薄弱。目前，集体经济收入的1.45万元的来源中，除在本村电站有点股份外，只靠村茶场和村部综合大楼门面出租的租金收入来维持村级工作的正常运转。2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前本村经济现状看，在全村全年收入1、5万元的资金中，只能勉强维持正常工作的运转有时候还要寅吃卯粮根本谈不上发展壮大。在20.6万元积累中，主要是固定资产积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、卫生所、学校等，难以形成资本。3、地域条件制约经济发展。由于上东村地处山区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度也较大。4、干部开拓创新精神不够。当前村干部抓集体经济发展魄力不够，发展集体经济思路狭窄。在思想认识上有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责；二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。为此，我们建议：1、该村要发展集体经济，首先要解决启动资金问题，单靠村级经济来发展十分困难，解决了启动资金，才能给发展村集体经济的注入新的活力。2、该村地处s322线附近，离县城仅有8个公里，与江西的高坪、本县的城关、增口相邻，交通便利，有较好的投资环境，要充分利用自身有利条件，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，积极争取农村新型社区建设项目，鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后，可以发展第二、三产业，增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集体统一经营或通过招商引资联营等方式，逐步增加村集体收入。3、积极向上争取项目、资金扶持，同时在信贷、税收等方面给于支持和优惠，使该村集体经济尽快发展壮大起来。四、对策和建议1、大力培育和发展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体，发展集体经济。各村（社区）要根据本地实际情况，结合本地的产业优势、产品优势、地理环境优势，以村委会为主体，村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销服务和创办农产品加工企业，增加村级集体收入，壮大集体经济。2、发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业优势确定发展项目，制定发展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。可以充分利用荒山荒地等土地资源引进业主投资，盘活非耕地资源，加快土地资源向土地资本的转化，增加集体收入；可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入；可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长；可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等产业，增加集体收入。3、结合推进城乡一体化和新农村建设，鼓励农民集中居住，修建农民集中居住区，通过撤院并院，新增土地由村上通过调整，集中成片统一经营，其收益在保证组级和农民利益的前提下，村上参与收益分成，增加村级收入。4、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增