关于我市“空巢老人”生活问题的调研报告.docx

关于我市“空巢老人”生活问题的调研报告“空巢老人”作为老年人中的一个特殊群体，已成为人口老龄化过程中凸显的不容忽视的重大社会问题。如何有效地加强“空巢老人”的养老服务，是践行科学发展观、弘扬中华民族传统美德、建设社会主义和谐社会的重要内容之一，也是摆在政府和全社会面前的一个极为重要的现实问题。为了解掌握我市城乡“空巢老人”的现实状况，以引起党委、政府重视，呼吁全社会关心、关注这一老年特殊群体。今年4至5月份，组织社会法制委员会部分政协委员，深入xx等乡镇和社区，通过召开座谈会、听取介绍、问卷调查、实地察看等形式，就全市“空巢老人”的生活问题开展专项调查，并进行了讨论分析。现将调研情况报告如下。一、我市“空巢老人”基本情况所谓“空巢老人”是指本人有子女但无法在家照料其生活的老人，其中包括与子女分开居住的老人和子女在外工作、外出打工的老人。我市自1998年进入老龄化社会，至2008年底，60周岁以上老年人已达16.01万人，占人口总数的13.65%，其中“空巢老人”7.72万，占老年人口总数的48%。经调查分析，未来一个时期我市“空巢老人”还将呈上升趋势。其理由：一是经济社会快速发展，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善，人口预期寿命延长。二是持续的计划生育政策作用逐渐显现，家庭结构小型化，家庭成员减少。三是社会竞争和生活压力的加剧，子女因工作、学习远离父母，造成许多老年人留守家中，无人照顾。四是老年人与子女的思想观念、生活习惯等存在较大差异，因有“代沟”而生活难处，导致“空巢”。调查了解到，近年来，我市通过不断扩大养老保险覆盖范围，深化新型社会救助体系，发展老年文体教育事业，积极创建“星光老年之家”等措施，来应对人口老龄化、空巢化日渐严峻的形势。目前，全市共有37543名离退休人员按时足额领取养老金，月平均养老金1297元；办理老年人免费乘车证近7000份，老年人优待证10多万份；建成“星光老年之家”65个，累计投入5000多万元，服务设施均达到了“四室一站”的标准；拥有各类老年福利机构949个，拥有床位1.3万张，收养各类人员1.68万人。其中公办福利院1所，社区服务中心1所，乡镇敬老院36所，民办托老所16所，村老人公寓68所，老年活动室835个。2008年我市还相继荣获“XX省民政工作先进市”、“XX省养老服务社会化示范市”等称号。二、“空巢老人”面临的困难、问题及成因“空巢老人”的大量出现，是社会发展的趋势、社会进步的体现，是人们生活方式、价值观改变的结果，但也必然会存在一些不容忽视的问题。具体表现在：1.养老保障体系不健全，许多老人经济生活较困难。目前，全市“空巢老人”中除五保户集中供养和部分老人享受养老金、失地保障金、低保金外，大多数的老人没有社会养老保障，经济收入来源主要是自己劳动所得或子女补贴。由于年龄、体力等原因，大多数老年人只能从事农业劳动或一些辅助性的劳动，收入偏低，难以满足自身的生活需求；失去劳动力的“空巢老人”只能依靠子女补贴，这就要取决于子女的经济条件和孝心程度，补贴标准往往偏低且缺乏稳定性，也无有效的约束机制，致使老人生活十分困苦。不仅如此，少数“空巢老人”子女因下岗、失业或经商失败，不能给予“空巢老人”经济上支持，甚至成为“啃老”一族，使“空巢老人”雪上加霜。2.健康状况下降，就医问题突出。“空巢老人”随着年龄的增大，身体机能日渐衰退，健康状况逐年下降，患病率也随之上升。多数“空巢老人”因经济困难，生活艰辛，舍不得花钱，小病拖、大病熬，饱经病痛折磨而得不到医治。当前，虽然绝大多数“空巢老人”参加了新型农村合作医疗，但有不少人连补偿起付标准线以下的费用也难以承担。另外，看病贵、看病难的问题仍然存在，农村医疗网点、站所条件差，设施设备不全、水平低、医疗技术不适应救助服务的需求。3.生活无人照料，安全隐患较多。“空巢老人”由于与子女分开居住，一切都得自理。身体状况好的老人，可以自理；高龄体弱的老人，生活就有诸多不便，常因日常生活行为导致一些安全隐患，如引发火灾、煤气中毒或爆炸等。“空巢老人”的生命安全也成为一个日渐突出的问题。由于子女不在身边，邻里往来少，一些“空巢老人”突发疾病死亡无人知晓。去年，我市解放路一位男性老人，因子女在外地工作，独居家中无人照料，死在房间里十几天后才被发现，尸体已腐烂发臭生蛆，惨不忍睹；另一位老人与智障儿子一起生活，儿子不会料理，老人死了几天也不懂，引起民众痛心的叹息。此外，犯罪分子还瞄准“空巢老人”这一弱势群体，实施人身伤害、抢劫、诈骗等违法犯罪行为。4.缺乏精神慰藉，生活质量低下。一方面，“空巢老人”无法享受几辈人在一起的天伦之乐，而子女又很少回家甚至很少与老人联系，缺乏一种亲情的慰藉，使他们的生活倍感孤独、寂寞、无奈，尤其是孤寡老人。另一方面，老