关于我市农村面源污染情况的调研报告.docx

关于我市农村面源污染情况的调研报告农村面源污染是农村地区在农业生产和居民生活过程中产生的、未经合理处置的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染。我市农村面源污染日益严重，逐渐成为耕地质量退化、农村内部环境恶化、影响各类水体水质和农产品质量安全的主要因素，制约着全市农村经济的可持续发展。为全面掌握我市农村面源污染情况，有效控制我市农村面源污染，根据工作安排，市政协人口资源环境委员会组织相关部门开展了专题调研。一、农村面源污染现状我市农村面源污染较为严重，主要污染物来自于种植业、养殖业及农村生活源等。（一）种植业污染情况1.化肥残留。化肥使用过量，是造成土壤肥力退化和养分失衡的主要原因。据统计，2010年全市化肥使用总量（折纯）为20万吨，使用强度（折纯）为696.06kg/hm2（播种面积按287333.3公顷计算），远远超过发达国家225kg/hm2的安全上限，是国际安全标准的3.1倍。化肥的超量施用和不合理施用，导致土壤板结、耕地质量退化，肥料利用率低，造成对地表水、地下水的污染，江河湖泊富营养化。如xx县江口湖水域已出现中度富营养化。2.农药残留。农药不合理使用，直接影响到农产品质量安全。去年全市农药用量接近1000吨，约有80%（800吨左右）农药因不合理使用被浪费，被浪费的农药残留于土壤、水体和农产品中，造成农产品农药残留超标，危及农产品质量安全和人民身体健康，同时农药在降解过程中，产生的有毒气体和重金属等物质，也造成对大气和周边环境的污染。3.农膜残留。农膜回收率低，“白色污染”严重。2010年全市农用薄膜达2000吨，约40%（800吨）农膜残留在土壤中，残留农膜在缓慢的分解过程中会释放出有毒污染物，致使耕地质量下降，不利于作物生长，造成严重减产。4.秸秆焚烧。秸秆大量焚烧，直接影响大气环境质量。去年我市秸秆产量为108.11万吨，直接焚烧27.9万吨，用作燃料45.8万吨。大量的秸杆没有开发利用直接用于燃烧，既浪费了资源，又影响了农村人居环境。（二）养殖业污染情况1.畜禽养殖污染。近年来，我市畜禽养殖发展迅猛，但传统、分散、高密度的饲养方式仍占较大比例，粪便无害化处理和资源化利用率不高。2010年，全市存栏生猪485.7万头、牛80.9万头、羊105.8万只、家禽3429.7万羽，年产粪便达41.11万吨。适度规模化生猪养殖户2.1万户，养殖50头以下的农村散养户数量庞大，绝大多数养殖场和农村散养户没有污水粪便的处理设备设施和相关处理技术。未进行无害化处理的畜禽粪便直接排入河道、水库、土壤等，对周边环境造成了严重的影响。如xx区皂角丫村群众来信反映养殖场粪便直排，污染河水和周围环境，严重影响了当地群众生产生活，在各级有关部门的共同努力下，前不久才得以彻底整治。2.水产养殖污染。我市属于内陆区域，现有水产养殖模式主要有池塘养殖、水库养殖、稻田养鱼、流水养殖和网箱养殖。全市有规模水产养殖场330个，养殖专业户2000户，养殖总面积11071公顷，饲料总使用量约为5万吨/年，药物总使用量20吨/年。2010年我市水产养殖场共排放化学需氧量1895.01吨，总氮248.19吨，总磷44.65吨。水产养殖中的鱼类粪便、饵料沉淀以及为使水生殖物生长而撒播的各种肥料及药品造成湖泊、水库、池塘污染。（三）农村居民生活污染情况我市农村人口540万人，农村年产垃圾量在195万吨左右，污水排放量接近2000万吨。目前我市农村居民生活污染处理设施建设严重滞后，未处理垃圾量近125万吨，生活污水大多直排。逐年递增的垃圾和废水既影响了农村环境卫生，又加剧了湖泊、水库的富营养化进程。二、污染严重的主要原因（一）环境意识淡薄农村面源污染分布在广大农村，属渐进式、累加式污染，具有分散性、随机性、不易监测、难以量化等特点，短期内不会造成重大环境影响事件，容易被忽视。一是部分基层领导干部环境意识淡薄，忽视了面源污染对人体造成的危害，“先污染，后治理”的观念还普遍存在。二是广大农民环保知识缺乏，对面源污染了解不多。一方面为省时省事，片面追求经济利益，大量施用化肥农药加剧了农村面源污染；另一方面对已建好的环保设施不爱护，废弃物乱扔，垃圾粪便随意乱放等陋习还不同程度存在。（二）政策配套滞后虽然我国已颁布实施了一些有关环境保护的法律及地方法规，但就整体而言，农村生态环境保护的法律法规体系还很不完善。强制性、引导性技术标准和规范缺乏。农业生产废弃物资源再利用的优惠政策不明确，生态环境补偿机制也未出台，同时，已有的环保法律法规执行力度不够，对造成环境污染的企业、单位和个人惩处力度不强。（三）防治机制不力一是监管体制机制不健全。农用投入品的生产、销售、使用、技术指导及畜禽养殖、水产养殖的管理涉及许多部门，各部门侧重面不同，在农村面源污