关于我市土地执法共同责任制实施情况的报告 (3).docx

关于我市土地执法共同责任制实施情况的报告XX市人民政府关于建立土地执法共同责任制的实施意见（初稿）为有效遏止各种土地违法违规行为，实现节约集约用地，切实保护国土资源，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《XX市行政首长问责暂行规定》等有关法律、法规规定，现就我市建立实施土地执法共同责任制提出如下意见：一、关于土地执法共同责任及其主体本市土地执法实行共同责任原则和属地管理原则。（一）各级政府及其派出机构、相关职能部门和单位及其工作人员在违法用地及违法建设查处工作中，应当依照法律、法规履行职责并承担相应的责任。各区、镇、政府，是辖区内国土资源保护的主要责任主体。市政府与各区政府、各区政府与镇政府每年签订整治违法用地工作责任书。工作责任书确定目标落实情况作为土地执法共同责任追究的依据。国土环境资源部门是土地执法的行政主管部门，全面负责土地管理工作。1规划、城管、建设、监察、公安、发展改革、工商、农业、林业、供水、供电、供气部门依照职责共同做好违法用地及违法建设查处工作。（二）各区、镇政府主要负责人是辖区内国土资源保护的第一责任人，分管领导是直接责任人。各相关职能部门、企业、事业单位的主要负责人是履行其相应职责的主要责任人，经办人员是直接责任人。二、关于土地执法共同责任制的适用范围（三）土地执法共同责任制适用于XX市行政区范围内的查处违法用地及其违法建设行为的执法共同责任，但涉及国家、省的重点工程的另行规定。三、关于土地执法的工作机制（四）市、区、镇政府应当建立土地执法联合机制，建立与人民法院行政审判联动的土地违法案件查处协调及行政执法和刑事执法相衔接的工作机制，由国土环境资源部门牵头，合同各职能部门和单位协同行动，遏止违法用地及违法建设。四、关于土地执法共同责任制各责任主体的职责分工（五）各区、镇政府对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划的执行、违法用地以及单位gdp所消耗的新增违法建设用地情况负总责，组织对违法用地及其违法建设的制止、拆除、复耕复绿和没收。（六）国土环境资源部门全面负责土地管理工作，严格依法行政，落实监管措施，对违法用地行为进行查处。（七）建设部门负责建筑施工管理的监督检查工作，对未取得施工许可擅自施工的单位和个人进行查处。（八）规划部门负责城乡规划实施的监督检查工作，对违法建设者的行为进行查处，采取措施制止违法建设。（九）城管部门负责对违法建设的巡查和对涉及违法用地的违法建设进行拆除。（十）监察部门负责对各级政府及其派出机构、相关职能部门和单位及其工作人员履行职责行为进行监督检查，并依法依纪追究党纪政纪责任。（十一）公安机关负责国土环境资源部门移送违法用地案件的受理、立案、侦查、追逃、强制措施适用、呈捕、移送起诉以及撤案工作。（十二）发展改革、工商、农业、林业、供水、供电、供气等部门按各自职责，协同做好土地管理及违法建设的执法查处工作。五、关于土地执法共同责任制备责任主体的工作要求（十三）各区、镇政府负责组织及时制止和严格查处土地违法行为，遏止违法用地及违法建设；加强土地执法监察队伍建设，确保土地执法工作所必须的人员、经费和装备；加强信息化建设及依法用地的社会宣传，确保辖区一年内违法占用耕地面积不超过新增建设用地占用耕地总面积15％的指标.并且不能造成恶劣影响及其他严重后果。31.各镇政府在区政府组织指导下，对乡镇规划区内涉及违法用地的违法建设行为，在发现或接到该行为报告之日起10个工作日内责令违法建设当事人停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.各区政府对辖区内除上述区域外的涉及违法用地的违法建设行为，应在接到违法用地及建设报告之日起10个工作日内组织镇政府以及国土环境资源、建设规划、城管、公安等相关部门，采取查封施工现场、强制拆除等措施，对违法行为进行有效制止。（十四）各级国土环境资源部门监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执行情况，定期将违法用地查处动态及土地执法共同责任追究情况报告同级政府和监察部门；组织土地执法动态巡查工作，受理对土地违法行为的检举、控告；依法查处土地违法案件。区国土环境资源部门和基层国土所应当每天实施动态巡查，建立巡查台帐，对辖区内新发生的土地违法行为必须在10个工作日内发现并采取相应措施。对群众投诉、检举、控告或其他部门告知的涉嫌违法用地的案件应在3个工作日内到现场进行初步调查。（十五）建设部门应在国土环境资源、城管部门告知违法用地上存在未取得施工许可进行建设施工的情形后5个工作日内查处违法施工行为；责令施工单位停止施工，并依法对施工单位、监理公司从严处理；给予限制其进入本地区建4筑工程