关于我市土地整治工作情况的调研报告 (2).docx

关于我市土地整治工作情况的调研报告为更好地促进我市土地整治工作，根据市人大常委会的工作安排，20**年7月23日至24日，由市人大常委会副主任胡年玉带队，市人大常委会城建环资工委组织部分市人大代表组成调研组，对近几年来我市土地整治工作进行了专题调研。实地调查和了解岩口镇6个村的土地综合整治项目、铎山镇咸宜村土地开发项目、中连乡耸山村灾毁耕地复垦项目等9个土地整治项目，听取了国土资源部门有关土地整治的情况汇报，查阅了相关资料，基本上掌握了我市土地整治工作情况，形成了专题调研报告。一、近年来我市土地整治工作的主要成效我市是一座典型的丘陵山区工矿城市，但因长时期、高强度、低效能对矿产资源的过度开采，无疑对土地资源造成了极其严重的损耗，我市10.542万亩耕地就有4.5万亩受采空区和地质灾害影响，耕地资源人均不足0.3亩，采空区土地的复垦和宜农荒地的开发整理问题日益凸现。近几年，市委、政府高度重视土地整治工作，认真执行国家有关政策，国土资源部门积极争资争项，严格规范管理，成功实施多个中央、省、xx市和市本级项目，完成建设规模面积1266.41公顷，新增耕地350.1公顷，有效地保障了我市各项建设用地的需求及其耕地占补动态平衡。目前，我市土地整治主要是通过土地整理、复垦、开发方式对田、水、路、林进行综合整治。（一）高度重视土地整治工作，积极争取项目资金。为从根本上改善我市采空区域内生态环境，增加土地区复耕复种数量，缓解我市日益突出的人地矛盾，实现耕地占补动态平衡，市政府及其国土资源部门积极向上级反映情况，千方百计争取工程立项，数次向xx市局、省厅汇报我市采空区土地资源的损毁情况，多次邀请上级有关领导和专家来我市实地考察论证，赢得了上级国土资源部门的理解和支持，先后争取土地整治项目近百余项。（二）土地整理复垦工作有序推进，土地开发工作长足发展。我市土地整理工作始于2000年金竹山煤矿采空区土地整理复垦项目，每年都有新的项目施建。至今我市已竣工验收16个土地整理复垦项目，累计投资2997.69万元，整治土地958.28公顷，新增耕地79.33公顷，当前在施建的土地综合整治复垦项目有3个。近几年，土地开发工作发展较快，在山多地少、土地后备资源有限的情况下，国土资源部门充分挖掘土地资源潜力。至今我市已竣工验收52个土地开发项目，总计开发土地308.13公顷，新增耕地270.77公顷，2013年度土地开发项目申报工作形势喜人，当前有38个土地开发项目正在立项申报中。（三）项目建设程序得到规范，工程质量逐步提高。在土地整治项目实施过程中，国土资源部门较好地遵循“三公开”制度，做到项目立项公开、项目实施方案公开、工程竣工验收公开；主动接受检察、监察部门对项目建设各腐败风险点的督察，确保了项目建设各环节的公开、透明，进一步确保了工程建设质量和资金安全；在土地整治项目实施中，国土资源部门精心组织项目工程实施，始终做到领导到位、力量到位、措施到位、目标到位。做到统一规划，分区（项目小区）施工，按进度付款，对工作人员实行目标责任考核，保证目标任务的顺利实现；在实际工作中，工作人员顶严寒冒酷暑，始终坚持在项目工地检查指导，这种吃苦耐劳、一丝不苟、任劳任怨的工作作风，令当地百姓感动，受到群众交口称赞。（四）社会效益有效提高，经济效益初步显现。我市对农村土地整治后“小田变大田”、田、水、路、林综合配套，较好地改善了农业生产条件，提高了土地利用效益。岩口镇金连村通过土地整治后实施农业综合种植，农业基础设施得到改善，农作物长势喜人，铎山镇咸宜村的土地开发项目实施后，发展水果种植业，葡萄种植实现了一年挂果。土地整治项目的建设实施，极大地改善了当地的生态环境和人居环境，生态效益、经济效益和社会效益得到充分显现。参加调研的几位基层人大代表都纷纷邀请国土资源部门去所在村组实地察看，都争取纳入土地整治范围。同时，土地整治新增的耕地，按照耕地“占补平衡”制度，为全市经济建设提供了270.77公顷用地指标，有利地支持了建设用地需要。（五）土地后备资源具有挖掘潜力，土地整治发展前景较好。据调查统计，我市土地后备资源虽有限，但可开发成耕地的未利用地、荒地等仍有466.67公顷；可改造的中低产田有4051.53公顷、低产园地1022.65公顷、低产林地4439.13公顷、低产水面128.33公顷。二、开发整治工作中存在的问题及原因（一）耕地保护意识淡薄，土地抛荒现象严重。一是建设项目占用耕地面积大，特别是工矿用地破坏耕地现象突出，每年度全市因各项非农建设需征用耕地面积近千亩，而且呈增长趋势，特别是城郊结合部大量优质的耕地被征转为建设用地。加上我市工矿企业生产的尾矿砂、炉渣等废弃物通常未经环保处置就地随意堆放，占用耕地现象突出。耕地保护意识弱，耕地保护形势严峻；二