关于我市基层国土资源中心所建设的调研报告.docx

关于我市基层国土资源中心所建设的调研报告国土资源是经济社会发展的重要物质基础，事关民生福祉，事关长远大局。而基层国土资源中心所是国土资源管理的前沿阵地，是整个国土资源管理体系的基石。加强基层国土资源中心所建设，对保护资源、保障发展具有重要的意义。特别是基层国土资源中心所直接面对广大人民群众和用地用矿单位，其工作的好坏，直接关系到国家国土资源管理大政方针的贯彻落实，关系到基层群众的切身利益，关系到国土资源管理的整体成效和国土资源部门的整体形象。近年来，我市十分重视基层国土资源中心所建设，对此进行了诸多有益探索，也取得了一些成效，但仍存在一些困难和问题，需要我们高度重视，切实解决。一、我市基层国土资源中心所基本情况目前，全市共设置国土资源中心所47个，其中XX县区8个（石峰1个，荷塘2个，芦淞2个，天元3个），五县（市）39个（xx县4个，xx市11个，xx县11个，xx县7个，xx县6个）。城市四区32人（含临聘人员11），5县市总编制326个，均为全额拨款事业编，实际到岗213人，xx县编制26人、到岗17人（含临聘人员2人，借调1人），xx市编制120人、到岗50人（含临聘人员1人），xx县编制80人、到岗68人（含临聘人员5人），xx县编制63人、到岗54人（含临聘人员26人），xx县编制37人、到岗24人（含临聘人员1人）。人员年龄结构：21岁至30岁的18.77%，31岁至40岁的占34.69%，41岁至50岁的占25.30%，51岁以上的占21.24%。文化结构：研究生占0.4％，本科占21.22%，大专占37.55%，中专以下占40.83%。专业结构：国土资源管理专业的占5.7%，非国土资源管理专业的占94.3%。办公条件：有办公楼房的占79.6%，租用或乡镇提供办公场所占20.4％。二、我市基层国土资源中心所建设取得的成效2008年12月，我局就加强基层国土所建设专门下发了《关于进一步加强基层国土资源所建设的意见（试行）》（株国土资发[2008]87号）（以下简称《意见》），《意见》实施以来取得了较好的成效。一是硬件设施基本到位，办公条件全面提升按照省国土资源厅对乡（镇、办事处）基层所硬件建设“五个一”（一个独立办公场地、一台执法工作车、一部电话、一台电脑和一套制度）的要求，47个基层中心所基本到位。其中xx县该项工作比较突出，如：峦山中心所办公楼面积达1600平方米，电子政务、食堂等配套建设全部到位，各项工作也全面开展，较好的发挥了国土资源中心所在基础工作和为民服务方面的前沿阵地作用；xx市该项工作稍有落后，11个中心所都没有配备执法车辆，在履职上也未充分发挥前沿阵地的作用。二是实现了“四统一”，内部管理较为规范1、统一了基层国土资源所以下9项主要职能：（1）宣传贯彻落实国土资源基本国策、法律法规，严格执行党的路线、方针、政策与上级命令。（2）做好辖区内耕地和基本农田保护工作；协助土地开发复垦及土地整理相关工作。（3）负责辖区内国土资源执法监察动态巡查。（4）配合上级查处国土资源违法案件。（5）依法按程序办理或协助办理辖区内村民建房及其他非农业建设用地的相关手续。（6）负责辖区内集体土地所有权、使用权登记发证的基础工作；协助国土资源现状调查、动态监测、变更调查、地籍归档、综合统计等基础工作。（7）做好土地与矿产资源开发利用、地质灾害防治与地质环境保护、测绘标志保护与维护工作。（8）做好群众来信来访基础工作，协助权属争议调处，为当地经济发展与社会稳定搞好服务工作。（9）完成领导交办的其他任务。2、统一了管理制度各基层所统一建立两方面制度，一是工作制度，二是内部管理制度。工作制度包括岗位责任制、执法监察责任制、公开办事制度、动态巡查制度、值班制度及信访接待制度；内部管理制度包括首问负责制、学习制度、考勤制度、财务管理制度、档案管理及保密制度、廉政制度及业务台帐管理制度3、统一了机构设置各基层所统一设立便民服务中心、信访接访室、业务室及国土资源执法监察中队。实行窗口式办文，为群众提供一站式服务。便民服务中心能及时向群众公示各种事项的办事依据、办事程序、收费标准及办事结果，兼有相关业务咨询的功能。4、统一了办事程序农民建房土地登记发证办事程序为：（1）申请人将报件资料报基层所便民服务中心；（2）县（市、区）局地籍股牵头、基层所配合进行地籍实地调查；（3）所务会研究，作出发证或不发证意见；（4）报县（市、区）局审核、缮印、领证；（5）基层所便民服务中心将证书送达申请人。其它事项办事程序为：（1）申请人将报件资料报基层所便民服务中心；（2）由基层所牵头，县（市、区）局有关股室配合进行现场踏勘；（3）所务会研究申请事项；（4）出具相关资料和基层所研究意见，上报县（市、区）局；（5）县（市、区）局审批