关于我市旅游产业发展的调研报告.docx

关于我市旅游产业发展的调研报告以五大发展理念为引领大力推进全域旅游快速发展——关于我市旅游产业发展的调研报告市政府秘书长、办公厅党组书记、主任旅游产业作为战略性新兴产业，是现代服务业的重要组成部分，关联度高，带动范围广，对于扩就业、增收入、稳增长和生态环境改善意义重大。近年来，我市高度重视旅游产业发展，出台了一系列政策措施，取得了明显成效。为进一步推进我市旅游产业发展，开展了旅游产业专题调研。一、我市旅游产业发展现状我市自然、历史人文旅游资源丰富，有着得天独厚的发展优势，旅游产业发展空间巨大。2016年我市接待国内外游客3990万人次，实现旅游综合收入344亿元，同比增长15.1%。1.丰富的自然资源优势。我市拥有保存完整的生物多样性与景观奇异性相结合的自然环境资源。东部属长白山山脉，多高山奇峰，景色旖旎秀丽，其中帽盔山为辽南第一高峰（海拔1141米），原生态保护完好；西部为河流冲积平原，水域河道资源丰富，其中大麦科湿地是典型内陆淡水湿地；温泉资源品质高、分布广，汤岗子温泉享誉海内外；大孤山镇冷泉现象，具有旅游景观的奇异性和稀有性特点（炎热夏天，在石缝里凝结天然冰）。全市共有国家a级以上旅游景区（点）35处，全国工业旅游示范点1处，省级森林公园1处，省级自然保护区4处，国内著名的大型旅游购物市场3处。2.醇厚的人文资源优势。我文化历史久远，底蕴深厚，千山宗教文化、辽河文化、满清文化及地方民俗文化等文化元素相互渗透，始终继往开来、薪火相承。有千山古建筑群、海城金塔等5处国家级文物保护单位，各级文物保护单位共139处；以海城小孤山仙人洞、析木石棚为代表的古人类文化遗址及XX县区贾台商周部落遗址溯源了我的历史；千山寺庙音乐、我评书、岫岩皮影、海城喇叭戏等11项国家非物质文化遗产独具特色；是吕正操、张学良、王尔烈、尚可喜等著名历史人物的诞生地，唐王李世民、薛仁贵征东故事传说在我地区渊源流传，我驿堡是东北地区最大明代驿堡。3.知名的旅游品牌优势。经过多年培育和历史积淀，我市已形成“世界最大玉佛、亚洲著名温泉、中国名胜千山、祖国钢铁之都、中华宝玉之都”等五大旅游品牌，在国内有较高的知名度和美誉度，西柳服装、南台箱包、我南果梨、君子兰也颇具影响，远近闻名。4.突出的旅游区位优势。我市位于辽东半岛中部，是辽宁都市旅游圈的重要组成部分。交通发达便利，市区处于沈阳、本溪、营口、盘锦、辽阳等市交通时间1小时的公路圈内，毗邻城市人口众多，客流资源丰富，我腾鳌机场的开通，更拓展了旅游客流外延空间。二、目前存在的主要问题我市旅游产业在近两年取得了一些成绩，但旅游产业发展的规模、水平、市场等与资源禀赋还不相称，体现在以下几个方面。1.思想观念保守。一是缺乏协同发展旅游的意识。旅游产业是多个部门、多个行业纵横交织的产业，一些部门、行业认为发展旅游就是旅游委和千山风景区的事，与自己没有关系，全市上下“一盘棋”发展旅游的观念需要提高。二是市场化发展意识不强。偏重“门票经济”的思维影响依然存在，景区对拓展经营收入领域和拉动全市经济社会发展的认识还需提高，对发展大旅游、全域旅游的认识不足，对“旅游”概念的理解不深。三是开放发展的意识不强。没有建立起与省内外城市联合发展旅游的协作机制，没有建立起区域内景区（点）共同发展的合作机制，景区之间、行业之间、地区之间协作联动少。2.体制机制创新不够。一是统筹推进旅游产业发展的机制不完善。旅游产业发展涉及多个部门，虽已成立了旅游工作领导小组，但缺乏可操作性、执行力强的工作推进机制，由旅游委“假日办”协调各同级部门，其力不从心。二是部分景区权属混杂。岫岩县药山风景区由镇政府XX县区城建局交叉管理，清凉山风景区由海诺集团承包，XX县区大麦科湿地由县环保局管理，XX县区三岔河湿地由XX县区林业局管理。三是景区运营体制机制与市场化要求还有差距。部分景区没有完全实行企业化管理，现代企业制度没有建立，混合所有制改革有待进一步探索。3.市场主体培育不足。一是部分自然资源、文化资源有待进一步开发和深度挖掘，特色浓郁的地方文化没有得到更好的展现。二是旅游市场尚缺乏人气和活力，尚未形成规模，旅游综合经济效益不高，没有形成以旅游产业为主体的产业链和产业群。三是缺乏精品旅游线路产品，作为旅游目的地的培育不足，吸引力不足，知名度不高。留客时间短，引导游客二次消费能力不强。四是吃、住、行、游、购、娱六要素相关行业发展不均衡，体验游、休闲游等旅游新兴业态发展与时代潮流还有差距，乡村旅游发展良莠不齐、特色不明显。缺乏地方特色的旅游馈赠品、纪念品供给。4.旅游产品营销不够。一是由于千山风景区给予本地旅行社和外地旅行社相同的门票折扣，都是7折，没有门票优惠折扣差，本地旅行社在做地接团业务时没有收益，导致本地旅行社不愿意做或基本不做地接团业