关于我市社会主义新农村建设有关情况的调研汇报.docx

关于我市社会主义新农村建设有关情况的调研汇报建设社会主义新农村是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大战略部署，是新阶段以科学发展观为指导，系统解决“三农”问题的总体方略，是构建和谐社会、实现长治久安的重要基础。财政作为国家和各级政府履行职能的重要物质基础、政策工具、体制保障和管理手段，在社会主义新农村建设中肩负着重要职责。一、我市农业、农村的基本情况。我市地处珠三角边缘，面积1108平方公里，常住人口45.56万人，其中农业人口26.2万人，市辖11个镇，116个村（含4个村改居单位）。去年，全市实现国内生产总值87.72亿元，农业生产总值15亿元，农民人均收入5836元。近几年来，我市将调整农业产业结构和农村经济结构作为重点，完善农业科技推广服务体系，坚持科技兴农，提高土地产出水平。在稳定粮食生产的基础上，大力发展“三高”农业，加快推进农业产业化进程，使传统农业向商品化、基地化、现代化方向发展。发展和培育农业龙头企业，初步形成了“一镇一业、一村一品”的特色经济新格局，积极探索“公司+基地+农户”的农业生产经营模式。现已建成生猪、三鸟、水产、蔬菜、西瓜、优质水果、珍禽等产品生产基地，大批农副产品畅销国内外市场。“十五”期间，我市农村经济总收入年均增长12.2%；农业经济比重由11.1%调整到8.8%；粮经种植比例由58∶42调整到49∶51。2005年全市实现农业总产值15亿元，农村经济总收入155.3亿元。二、我市财政支持解决“三农”问题的主要做法。近年来，我市财政部门坚持以科学发展为统领，以构建和谐社会为中心，坚持“多予、少取、放活”，逐步加大支农力度，至力解决“三农”问题，积极推进社会主义新农村建设。主要抓了以下几方面的工作：（一）完善镇级财政管理体制，缓解镇级财政困难。基层财政是基层政府履行职能的物质基础，其发展状况直接关系到农村经济社会发展和基层政权的稳固。我市于1999年和2003年先后两次对镇级财政管理体制进行调整，充分调动了镇级发展经济和开拓财源的积极性，镇级财政实力大幅增长。镇级财政一般预算收入由1998年6755万元增加到2005年24874万元，实现了翻两番，占全市财政一般预算收入的64.62％。8个镇财政收入超千万元，9个镇实现财政自给。镇级财政可支配财力也翻了两番。稳固的基层政权和逐步增强的财政保障能力，为社会主义新农村建设提供了保证、奠定了基础。（二）推行农村税费改革，努力减轻农民负担。自2002年被列为珠江三角洲地区农村税费改革试点以来，我市严格按照省委、省政府的部署，结合实际，从基础工作入手，在制定改革方案、落实改革措施方面做了大量的工作，确保了我市农村税费改革工作的顺利开展并取得了良好成效。从2004年1月1日起实行免征农业税后，与税改前相比，全市农民减负额达4370.9万元，实现了农民税费零负担、减负率达100%。同时，加大转移支付力度，加强对涉农收费的监督检查，确保了农民负担减轻不反弹，确保了镇级机构和村级组织正常运转，确保了农村义务教育经费正常需要。（三）加大财政支农力度，促进农村经济发展。经统计，“十五”期间，全市财政安排农业一般预算支出总量达1.65亿元。一方面，重点支持了各项水利设施、农村电网改造等基础工程建设以及饮水、道路、安居房等农村“民心工程”建设，着力改善农村生产、生活条件，支持解决农村“饮水难”、“行路难”、“住房难”等重点问题；另一方面，大力支持优质农产品生产基地建设、农业产业化项目开发、农村中低产田和低产鱼塘改造以及农业科技推广工作，引导和促进农业结构的调整，促进农业增收、农民致富。此外，认真落实省种粮直补、良种补贴以及农机推广补贴等惠农政策，出台农民发展产业化经营补贴政策，努力增加农民收入，调动和提高农民生产积极性。（四）发挥公共财政职能，支持农村社会事业发展。一是推进新型农村合作医疗改革，着力解决农民“看病难”问题。截至今年第二季度，全市参加农村合作医疗的人数达201，489人，覆盖率达85.1%。二是逐步完善城乡居民最低生活保障制度，努力实现困难群众应保尽保。“十五”期间，我市向农村低保户发放低保金共1，227万元，使9，056户共22，584名农村困难群众的生活得到保障。三是大力支持农村教育事业发展。在落实地方财政投入的同时，积极争取上级财政部门的支持，推进中小学布局调整，优化教育资源配置。着手开展全面实施农村免费义务教育工作，进一步减轻农民负担，促进解决农村“读书难”问题。三、我市社会主义新农村建设面临的主要问题。在省及xx市的关心支持下，在xx市委、市政府的正确领导下，通过包括财政在内的各级、各部门及全市人民群众的共同努力奋斗，我市“三农”工作取得了很大成绩，农村经济在镇级经济快速发展的推动下呈现出稳步发展的态势，农村各项