关于我省农村土地征收征用情况的报告.docx

关于我省农村土地征收征用情况的报告XX省人民政府（2005年3月26日）主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受黄小晶省长委托，现在我代表省人民政府向省十届人大常委会第十六次会议作关于我省农村土地征收征用情况的汇报：一、我省农村土地征收征用基本情况农村土地征收征用工作，是依法行政的一项重要工作，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到农村社会的安定稳定，关系到海峡西岸经济区的建设，关系到社会主义和谐社会的构建。我省各级、各有关部门围绕发展大局认真开展土地征收征用工作，坚持有保有压，切实保护耕地，坚持依法征地，落实补偿安臵，努力处理好耕地保护与合理利用的关系、支持经济发展与保障农民权益的关系、依法行政与提高工作效率的关系。1999年1月1日新的土地法实施以来，我省经国务院和省政府批准征收征用土地68.7789万亩（耕地33.3万亩），其中，2004年13.80万亩（耕地6.07万亩），基本满足了经济社会发展的用地需求。（一）依法依规征地。我省土地征收征用工作按照《土地管理法》及其配套法规的要求，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，实行土地用途管制，落实各项管理措施，切实做到依法依规征地。一是土地征收方案告知。在依法报批征地前，当地国土资源管理部门将拟征地的用途、位臵、面积、补偿标准、安臵途径、申请听证的权利义务以及其他需要告知的事项，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。二是征地调查及结果确认。征地预告后，由当地国土资源部门对拟征收的土地和地上附着物的权属、种类、面积、数量等现状进行调查，调查结果提交被征地单位及村民确认，并将确认情况张榜公布。三是依法办理征地报批。由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经国土资源部门审查后，报有权机关批准。农用地转用征收若属超过70公顷、耕地超过35公顷、占用基本农田或在福州、厦门规划区内的四种情况，由省政府审查后上报国务院批准。其余的农用地转用征收由省政府批准。四是落实“两公告一登记”。经依法批准的征地项目，除涉及国家保密规定等特殊情况外，由当地国土资源管理部门将征用土地方案和征地补偿安臵方案在被征地所在的村、组进行公告。被征用土地的所有权人和使用权人持土地权属证书到当地国土资源部门办理征地补偿登记。五是严格供地管理。完成用地审批、落实征地补偿后，由当地国土资源部门严格按规定用途供地，对涉及经营性用地的，一律采取招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权。（二）落实征地补偿。我省按照《土地管理法》和《XX省实施办法》的有关规定，认真落实被征地农民补偿安臵，维护被征地农民合法权益。2004年1月，省政府下发《关于加强征地补偿管理切实保护被征地农民合法权益的通知》，将征地补偿标准下限在《土地管理法》规定标准的基础上提高了0.5倍；要求各市、县在申请征地前必须预先落实征地资金，将不低于总额50%的征地补偿费存入国土资源部门或征地机构设立的征地资金专户；改变以往征地补偿费层层下拨的方式，由县一级国土资源部门，根据村委会提供的分配方案，将征地补偿费通过金融机构直接存入被征地农民的户头，防止了征地补偿费被拖欠、截留、挪用。实施该办法以来，建设用地征地补偿费均能及时足额到位，没有出现新的拖欠、截留、挪用的现象。2004年下半年，针对信访工作中反映的拖欠征地补偿费问题，省政府组织省国土资源厅、监察厅、农业厅、审计厅等部门联合开展了清理拖欠土地补偿安臵费的专项行动，对1999年以来批准的征用农村集体土地补偿费管理使用情况进行了全面检查，通过建立清欠工作责任制，落实责任单位和责任人，至2004年年底，全省拖欠的征地补偿费2.69亿元全部清欠完毕并偿付到位。我省是全国最早完成征地补偿费清欠工作的六个省份之一。（三）开展土地市场治理整顿。按照国务院的统一部署，我省把深入开展土地市场秩序治理整顿作为树立和落实科学发展观，加强和改进宏观调控的一项重要工作，周密部署，明确责任，抓好落实。一是把好土地“闸门”，落实宏观调控的各项要求。认真执行“三个暂停”的规定，贯彻落实国家关于制止钢铁、水泥、电解铝等行业盲目投资的调控措施，严格控制一些地方占用土地建设大广场、宽马路等，继续停止别墅类房地产、高尔夫球场等项目的土地供应，对2003年1月以来的新上项目用地情况进行全面的清理检查，有效遏制了部分过热行业盲目投资和低水平重复建设。二是全面清理各类开发区。根据国务院四部委关于清理整顿开发区具体标准和政策界限，对全省323个各类开发区开展清理整合工作，撤销了省级以下各类开发区195个，核减规划建设面积5.6万公顷，核减率达50%。经过清理整合，全省范围内的各类开发区规模更加适度，布局更加合理，用地更加集约，有利于充分发挥开发区产业集聚的作用，促进产业集群的形成。三是盘活闲臵土地。省政府出台了《关