关于扶贫开发工作的调研报告.docx

关于扶贫开发工作的调研报告根据国务院扶贫开发领导小组统一部署，由财政部副部长廖晓军带队，国务院扶贫办、全国妇联、劳动与社会保障部、卫生部等部门同志参加的调研组，于20**年7月18日-22日，赴宁夏、甘肃两省区进行了扶贫专题调研。调研组先后到宁夏中宁、同心，甘肃靖远、会宁等县，实地考察了扶贫项目，走访了贫困农户，并分别与两省区及部分市、县领导进行了座谈。通过调研，了解到当前农村扶贫开发面临的形势喜忧参半，甘宁两省区扶贫开发取得了明显成绩，也探索出不少好的做法和经验，同时也面临不少困难和问题；感受到地方各级政府和干部群众对扶贫开发充满信心，对中央加大扶贫力度充满期待。现将调研情况报告如下：一、甘宁两省区扶贫开发的主要做法和成效进入新世纪以来，甘肃宁夏两省区各级党委、政府，坚决贯彻《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》精神，紧紧围绕党中央、国务院确定的工作重点，结合当地实际，扎实工作，开拓进取，有力地推动了农村扶贫开发事业的发展。（一）实施整村推进，着力改善贫困村基本生产生活条件。2001年以来，xx区以1026个重点贫困村为单元，先后实施了“千村扶贫开发工程”和“整村推进扶贫开发”，村均投入100万元左右，实施了基本农田建设、村级道路建设、人畜饮水工程、危房改造等项目，有力地改善了贫困村生产生活条件。截止2006年底，宁夏已完成516个村的整村推进工作。XX省全省规划了8790个重点贫困村，截至2006年底，已完成2236个村的整村推进工作。在实施整村推进工作中，XX省采取了整流域治理推进、整片带开发推进等实现形式，取得了很好的效果。同时，把整村推进与新农村建设相结合，积极探索贫困地区新农村建设的路子和经验。（二）强化产业建设，着力提高贫困群众收入水平。近几年来，宁夏自治区出台了《全面推进宁xx区草畜产业发展的若干意见》等三个促进产业发展的文件，重点组织实施了“十万贫困户养殖工程”、“百万亩人工种草工程”、“宁xx区黄牛改良工程”、“小额信贷财政担保工程”，有力促进了贫困地区产业发展。2006年，贫困地区农民收入中有30%来自草畜产业和马铃薯产业，成为农民增收的一个亮点。在xx县预旺镇两个贫困村建设的旱作农业示范基地，采用地膜覆盖、节水点灌、补灌等措施，发展马铃薯、瓜类等经济作物，农作物产量和品质均得到大幅度提高，贫困村农民人均纯收入达到了1120元。XX省每年集中44%左右的扶贫资金，以市场为导向，大力发展草畜、马铃薯、中药材、林果、蔬菜等五大扶贫产业，使贫困地区特色产业收入占到农民纯收入的60%左右。今年，XX省还把科技扶贫作为现代农业推动扶贫开发的突破口，在贫困地区组织实施了“518”科技扶贫工程，把整村推进项目与科技推广项目结合起来，通过科技入户，有效提升了贫困群众的生产发展能力和收入水平。（三）加强技术培训，着力增强贫困劳动力劳动技能和转移就业能力。“十五”以来，宁夏采用“农民点菜、服务团搭灶、专家掌勺”的订单培训方式，组织实施了“百万农民培训工程”，培训农民200多万人次，基本达到每户农民中有1个劳动力掌握1-2门种植、养殖实用技术或营销技能。以“阳光工程”、“雨露工程”、“贫困地区农村劳动力转移中长期培训就业工程”为依托，与市县签订“劳务输出责任书”，形成政府引导、市场运作、一条龙服务的劳务产业格局。2006年，宁夏西海固地区劳务输出总量近60万人次，其中稳定输出35万人，劳务收入对农民纯收入的贡献率达55%。XX省将农村劳动力转移培训确定为农村发展的一大产业。每年从财政扶贫资金中安排3000-4000万元，用于贫困地区劳动力转移培训。一是开展农村贫困劳动力输转培训。二是今年开始实施了“两后生”技能培训计划，对初中毕业没有考上高中、高中毕业没有考上大学的贫困家庭学生，通过中长期培训，使其从农民转变成产业工人，从农村走向城市。今年计划培训“两后生”7313人。三是组织省外劳务移民。截到今年6月底，已向省外移民1.87万人，占计划的80%。（四）加快移民搬迁，着力解决不适合居住地区贫困人口的生存与发展问题。1998年，宁夏回族自治区党委、政府为从根本上解决南部山区贫困群众脱贫致富问题，专门成立了红寺堡开发区。截至目前，开发区已安置了从南部山区7个重点县搬出的贫困农民近20万人。移民人均纯收入从搬迁前的500元，增加到2006年的1983元，生活水平得到了明显提高。一些重点县也积极开展县内自愿移民。调研组所到xx县，在固海扩灌区大力实施移民工程，今年将安置移民1.5万人。（五）加强措施协调，着力形成扶贫开发合力。一是充分利用国家行业、区域支农政策，优先考虑贫困地区，支持扶贫开发。如退耕还林、新型农村合作医疗、人饮解困工程、中小学“两免一补”、少生快富工程等政策优先并重点向贫困地区倾斜。