关于推进城乡居民自治工作情况的报告.docx

关于推进城乡居民自治工作情况的报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：实行基层群众自治制度，是党和政府发展社会主义民主政治的一项基础性工程，也是新形势下加强和创新基层社会管理的重要内容。继20**年听取本市推进城乡居民自治工作情况的工作报告后，今年市人大常委会再次听取和审议城乡居民自治专项工作报告，充分体现了市人大常委会对城乡居民自治工作的高度重视。在此，我代表市民政局向多年来始终支持我们工作的市人大常委会各位领导表示衷心的感谢。下面，我受市人民政府委托，向市人大常委会报告近两年来本市推进城乡社区居民自治工作情况。一、近两年推进城乡居民自治工作情况目前，本市共有16个区县，下辖138个街道办事处、62个地区办事处、107个镇、15个乡和2755个社区居委会、3941个村委会。近两年来，市委、市政府高度重视城乡居民自治工作，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，进一步健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，城乡居民自治组织体系更加健全，居民自治制度进一步创新，居、村委会的主体组织作用有效发挥，社区管理服务水平明显提升，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市奠定了坚实基础。（一）城乡居民自治工作依法推进。按照中央关于加强和创新社会管理的要求，本市认真落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）和新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》），以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号），及时制定出台政策措施，依法稳步推进城乡居民自治工作。在城市社区，市委、市政府下发了《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》（京办发〔2011〕26号）、《关于xx市第八届社区居民委员会选举工作意见》，全面推进社区居委会建设。市民政局、首都综治办等制定了《关于开展评选xx市建设和谐社区示范单位的工作意见》、《xx市社区服务站管理办法》，全力推动“干净、安全、服务、规范、健康、文化”六型社区建设。为规范社区工作者管理，市民政局、市人力社保局等制定了《xx市社区工作者招聘办法》、《xx市社区工作者培训办法》、《xx市社区工作者考核评议办法》。为加强城乡结合部地区社区管理，市民政局、市委农工委等制定了《关于推进城乡社区自治组织全覆盖的指导意见》。为加快培育社区社会组织，市民政局下发了《xx市城乡社区社会组织备案工作规则（试行）》，降低了社区社会组织成立的门槛。在农村社区，市委、市政府下发了《关于建立村务监督委员会工作的意见》（京办发〔2011〕32号）、《关于认真做好xx市第八届村民委员会选举工作的通知》。市农委、市民政局等制定了《关于开展新型农村社区建设试点工作的意见》，稳步推进农村社区建设。认真做好《村委会组织法》地方性法规立法修订工作，及时将《xx市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉的若干规定》、《xx市村民委员会选举办法》修订草案提交市人大常委会。（二）城乡居民自治组织体系更加健全。按照中办发27号和京办发26号文件精神，本市进一步健全了以居、村委会下属委员会为载体，以社区服务站为平台，以社区基层自治网络为基础的城乡居民自治组织体系，居民组织化程度进一步提高。1.推进基层自治组织全覆盖。为适应XX县区城镇化加速发展趋势，针对整建制“农转居”的村、村居民混居的村、新建住宅区、流动人口聚居区等四种类型社区，分类确定社区居委会组建措施，全方位保障，最大限度杜绝基层社会管理“空白点”。各区县加快推进社区居委会组建工作，两年内新建社区居委会139个，进一步健全了城乡社会管理网络，实现了对社区居民的全员服务管理和无缝隙管理。2.规范居、村委会下属委员会建设。为进一步增强社区居委会自治能力，重新调整了社区居委会下属委员会设置，即社会福利、综合治理、人民调解、公共卫生、人口计生、文化共建等六个下属委员会，明确各下属委员会由3至9人组成，主任由社区居委会成员兼任，并配备若干兼职人员。xx区为下属委员会配备工作人员，由区财政给予每人每月800元经费保障。结合《村委会组织法》地方性法规修订，提出根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、文化体育、妇女儿童等委员会。3.完善社区服务站设置。全市城乡社区普遍建立了社区服务站。按照中办发27号文件关于“社区服务站是社区居委会专业服务机构”的要求，明确社区服务站主要职责是代理代办政府在社区的公共服务、协助社区居委会组织开展社区志愿互助服务、便民利民服务等，明确社区服务站在社区党组织和社区居委会的统一领导和管理下开展工作，明确社区党组织和社区居委会要定期听取社区服务站工作汇报，组织居民对社区服务站工作进行监督评议。为提高农村社区服务水平，加快农村