关于推进我区城乡就业工作的调研报告.docx

关于推进我区城乡就业工作的调研报告城乡就业是构建和谐社会的重要内容和基本前提。统筹城乡就业是贯彻落实胡锦涛“314”总体部署，推进统筹城乡综合配套改革的基本要求。为统筹城乡就业、构建和谐**，区政协组织秘书长会议组成人员深入有关部门、部分镇街、村社和企业进行了专题调研。一、深化统筹城乡就业工作的认识（一）推进统筹城乡就业工作意义重大统筹城乡就业是落实科学发展观的根本要求。统筹城乡发展，是科学发展观关于“五个统筹”的首位要求，其最根本的目的在于使劳动力这个最活跃的生产要素得到合理配置，而统筹城乡就业则是实现劳动力资源优化配置的重要手段方式。因此，坚持统筹城乡就业，是落实科学发展观要求的具体体现、实现统筹城乡发展的必然选择，有利于打破城乡二元分割的劳动力市场对劳动力自由流动的限制，使农村的剩余劳动力得到合理转移、与生产资料有效结合，进而转化为现实生产力，促进城乡经济社会的协调发展。统筹城乡就业是构建和谐社会的基本要求。胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议重庆代表团审议时的重要讲话中指出：“构建社会主义和谐社会，必须坚持以改善民生为重点，只有解决好民生问题，广大群众才能安居乐业，整个社会才能和谐稳定”。就业是民生之本，是人民群众获得收入、维持生计和不断改善物质文化生活的基本途径。多一个就业，就多一份和谐。而统筹城乡就业，则是促进城乡居民获得共建共享和谐社会成果的基本要求和重要途径。统筹城乡就业是统筹城乡综合配套改革的内在要求。“着眼于统筹城乡就业，大力推动农村富余劳动力转移；着眼于统筹进城务工经商农民向城镇居民转化，大力加强农民工就业安居扶持工作”，是市委、市政府推进统筹城乡综合配套改革计划七大重点工作的前两项。统筹城乡就业是对城乡分割的就业体制的变革，目的在于建立有利于统筹城乡发展的就业新体制，这与推进统筹城乡综合配套改革的内在要求是一致的。（二）我区统筹城乡就业工作成效明显就业总量稳步增长，失业率得到有效控制。截止2006年底，全区共有劳动力35.8万余人。其中：城镇劳动力12.67万余人，全区城镇就业人数从2003年的9.59万人增加到2006年的12.37万余人，新增就业2.78万余人，年均新增0.92万余人;农村劳动力23.13万余人，有从事农业生产人员10.6万余人，农村富余劳动力转移就业人数由2004年的9.2万人增加到2006年的10.5万人，占农村劳动力总数的45.4%。同时，自去年以来，接收安置了2870多名巫山移民就业。失业率得到有效控制，2003年到2006年，全区城镇登记失业人员由0.48万人减少到0.3万人，失业率由4.2%降至2.49%，下降1.71个百分点；农村未转移就业的富余劳动力由2003年的2.84万人减至2006年的2.03万人，未转率由23.59%降至16.2%。就业结构逐步优化，就业形式灵活多样。从第一、第二、第三产业从业人数的比重由2003年的37.66：39.84：22.49到2006年的36.12：38.99：24.90转变情况看，第三产业从业人员所占比重有所增长，成为新增就业的主渠道。同时，就业形式趋于灵活多样，涉及的行业和区域十分广泛，如城市社区的家政服务，公益性的城市保安、物业管理、建筑和加工制造业中的临时工、季节工，商业服务中的打字复印，文化领域的自由撰稿人，社会中介的咨询服务等灵活多样的就业形式逐渐兴起，在扩大就业、促进经济发展和经济结构调整等诸多方面发挥了极为重要的作用。劳务市场展现生机，就业培训成效显现。建立了城乡共享的职业培训机构22个、培训基地51个，拥有师资队伍600余人;培育了45个劳务市场、9个劳务中介机构、89名劳务经纪人和能带5人以上的劳务能人。自2003年以来，组织各类培训班730期，培训的3.9万人中有3.1万人实现了就业再就业。其中，经“阳光工程”培训的农村剩余劳力实现转移就业人数达13，137人。通过开发劳务市场和劳务转移就业培训工作，加快了农村劳动力转移就业步伐，在2006年底已累计转移的10.5万人中，区内就近或进城务工的约占60%、向区外市内转移就业的约占30%、向市外输出就业的约占10%，有力地促进了农民增收，仅2006年的劳务收入就达8亿元，占全区农民人均纯收入的60%，比上年增长14%。（三）我区统筹城乡就业形势不容乐观劳动力素质不够高，结构性就业矛盾突出。一是就业观念滞后。城镇不少求职者期望就业岗位体面轻松和待遇优厚；农村部分农民“小富即安”，仅满足于农闲时做临工、打短工，有的害怕外出务工上当受骗。二是文化素质偏低。目前，在城镇登记的失业人员中，高中（含中专）、初中以下文化程度的分别占42.5%、48.16%；在未转移的农村劳动力中，高中及其以上、初中文化、小学或文盲半文盲的分别占