关于推进政府和部门预决算公开的调研报告.docx

关于推进政府和部门预决算公开的调研报告关于推进政府和部门预决算公开的调研报告当前，随着我国社会主义现代化建设的不断推进，社会公众对政府财政信息公开的期望值和呼声不断高涨，都希望揭开财政预决算和“三公经费”等敏感信息的“神秘面纱”，一睹其真容。20xx年3月4日，财政部下发《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》（财预〔20xx〕36号），对地方的预决算公开工作提出具体要求。政府和部门预决算公开被摆到了越来越重要的位置。为了进一步推进我市政府和部门预决算公开，通过收集汇总网络公布资料、分析梳理各县市区工作上报情况、询问相关业务科室等方式，对我市推进政府和部门预决算公开的情况进行了专题调研。情况如下：一、xx市推进政府和部门预决算公开的总体情况（一）市本级推进政府和部门预决算公开的情况市本级预决算公开工作按照“先行先试、逐步推开、积极稳妥、接受监督”的原则组织实施。近年来的主要工作开展情况如下：二是公开的媒介越来越丰富多元。20xx年，财政预决算报告在市财政门户网站上公开；20xx年，建立了预算信息新闻发布制度，财政预决算报告在《xx日报》和政府门户网站上公开。三是选取试点单位，逐步开启预算公开。20xx年，市级启动部门预算和“三公”经费公开工作，在xx市政府门户网站公开《关于xx市20xx年预算执行情况和20xx年财政预算（草案）的报告》及20xx年预算（草案）收支简表；市本级“三公”经费预算汇总情况在市财政局门户网站上公开；选取7个预算单位由其公开部门预算及“三公”经费预算情况，即市人力资源与社会保障局、市旅游局、市科技局、市行政执法局、市安全生产监督管理局、工作总结市畜牧水产局、市信访局。（二）县级推进政府和部门预决算公开的情况从2008年国务院发布实施《中华人民共和国信息公开条例》以来，我市共有7个县市区（xx县、xx县、xx县、xx市、xx县、xx县、xx县）公开过本级和部门的预决算信息，具体情况如下：一是公开政府预决算信息的县市区逐年递增。2008—2010年，仅有xx县在政府门户网站上公开了政府预决算信息，20xx—20xx年，公开的县市区逐年递增，尤其是20xx年，财政部发布《关于推进省以下预决算公开工作的通知》，进一步推动了县市区的预决算公开工作。二是部分县市区出台了预决算公开工作的实施方案。比如，20xx年xx县出台了《xx苗族自治县财政预算信息公开工作实施方案》，同时向单位下发了《xx苗族自治县财政局关于公开20xx年部门预算及重大专项资金的通知》，用制度保障预算公开工作的顺利开展；20xx年8月，xx县财政局向全县预算单位和乡镇财政所下发了《xx县预算公开工作实施方案》，对预算公开的原则、范围、内容、形式等进行了科学全面的规定，为指导全县预算公开工作奠定了制度基础。三是部门预决算公开工作进一步推进。20xx年，仅有xx县在财政的门户网站上公开了部门决算的信息。20xx年，部分县市区开始启动部门预决算的相关工作。xx县选取县统计局、县审计局、县工商业联合会、县旅游局等9个单位为预决算公开试点单位。xx县选择物价局、司法局、农合办、安监局等10个预算单位作为部门预算和“三公”经费预算公开试点单位，个人简历并公布了20xx年“三公”经费预算公开表、公共财政拨款支出预算表、支出预算总表、部门预算说明。四是积极部署，稳步推进20xx年财政和部门预决算公开。部分县市区召开了20xx年部门预决算公开工作的专题会议，统一部门预算编制的收支内容、口径、范围、公开时间和具体要求，进一步扩大部门预算编制范围。二、xx市推进政府和部门预决算公开面临的困难及问题（一）主动公开的意识不强当前，我市的财政信息公开情况与民众的期待存在较大差距，主动公开意识欠缺是重要内因。甚至有部门和单位对预决算公开持懈怠观望、能拖则拖的消极态度，究其原因：一是害怕无法回答公众质疑。一直以来，公众对政府的收支预算、预算的执行情况及“三公经费”关注较高，部分部门和单位担心这样的信息一公开，来自公众的质询增多，自身难以应付，可能出现“财政讲不清、公众听不明”的尴尬局面，因而对公开单位的财政信息不积极，公开的范围窄、内容简单。另外，由于一些部门在经费安排上有政策性的要求，在预算安排上就会有所倾斜，导致部门间有差距（比如一般行政事业单位人均公用经费低于政法系统人均公用经费），公开必会遭质疑。二是缺乏对部门预算编制质量和项目绩效的考核机制。部分单位在编制部门预算时出于多种原因的考虑，在具体编制过程中，不考虑县财力的承受能力，多上快上项目，没有统筹安排，由于项目缺乏可比性，对项目的可行性论证也不够充分，难以分轻重缓急排列次序。对于财政预算安排项目造成了很多的困扰，项目的实施过程及其完成结果也不是很理想，范文内容地图各级财政部门对此普遍缺乏经验