关于推进现代农业人才队伍建设的调研报告.docx

关于推进现代农业人才队伍建设的调研报告当前，我国农业现代化仍然滞后于工业化、信息化、城镇化，是“四化”同步发展的重点和难点。只有加快推进现代农业人才队伍建设，才能进一步强化现代农业科技支撑，强化农业社会化服务体系，创新农业经营机制，同时有效带动农村人力资源整体开发，促进农民增收、农业增效，从而推进农业现代化进程。一、我市现代农业人才队伍现状近年来，xx市重视现代农业人才队伍建设工作，不断加大人才资源开发力度，着力健全人才教育培训体系，逐步深化基层农技推广体系改革，努力构建人才评价和服务体系，现代农业人才建设呈现出平稳的发展势头。（一）队伍规模保持稳定。据不完全统计，截至2013年底，全市农业系统国有单位共有机构数97个，年末在册正式工作人员数为1470人。从单位类型来看，机关行政单位工作人员为310人，农业教育科研人员为153人，技术推广人员为623人，参公和执法监督人员为384人。从工作领域来看，种植业机构数为54个，年末在册正式工作人员数为896人；畜牧兽医机构数为21个，年末在册正式工作人员数为245人；农业综合服务机构数为22个，年末在册正式工作人员数为329人。稳定的体制内农业人才队伍，为我市农业连年增产、农民持续增收和农村经济社会健康发展做出了突出贡献。（二）人才结构不断改善。一是基层队伍进一步壮大。县（市）区和乡镇两级农技推广机构是我市基层农业技术推广体系的中坚力量。根据统计，我市农业系统中，县（市）区和乡镇机构数为90个，年末在册正式工作人员数为1245人，占总在册人数的84.7%。与此同时，分布在农业生产经营主体中的社会化农技推广机构和人员在逐年增加，成为基层农业人才队伍的有效补充。2009年，我市在全省率先出台了鼓励大学生在农业生产领域就业创业扶持政策，截至目前，共有1400余人次大学生在农业领域就业创业并享受了市财政补助。二是学历层次有所提升。在我市1470名农业系统国有单位年末在册正式工作人员中，大学本科学历人员为689人，硕士研究生132人，博士12人，大学本科及以上学历人员占比达到56.7%。三是专业素质逐步提高。在我市农业系统国有单位专业技术人员中，具有初级职称的共163人，中级职称247人，高级职称137人。这些专业技术人才分布于种植业、畜牧、兽医、农经等各个专业领域，其中以种植业专业技术人才较为集中。（三）支撑作用非常明显。现代农业人才是我市农业行政管理、农业经济管理、农业科技攻关、农业技术推广的主力军，在促进农业农村经营体制改革和农业新品种、新技术研发推广等方面成效明显，有力促进了农业发展方式的转变和农业增效、农民增收。一方面，农业科技支撑能力不断提高。2014年上半年，新增“甬优”系列杂交水稻制种面积5000亩，总面积达到3万亩。新引进农作物新品种206个，新建瓜菜类新品种展示示范平台5个，新建蛋用型野鸭和岔路黑猪育种平台2个，畜禽育种平台累计达到8个。累计举办各类实用技术培训班200余期，培训农民2.2万人次，创建省级生态循环农业示范区8个、示范企业4家，累计建成基层农业公共服务中心107个。另一方面，农业农村经济运行形势良好。2014年上半年，面对上年度罕见的自然灾害、两年来禽流感疫情和农产品市场波动的严重影响，我市农业农村经济运行依然保持了总体平稳的态势。全市实现农林牧渔业增加值114.5亿元，扣除农产品生产价格指数，同比增长0.7%；农林牧渔业总产值176.6亿元，同比增长0.5%，其中农业85.7亿元，增长1.6%；牧业24.0亿元，减少4.1%。农村居民人均可支配收入13515元，同比增长11.1%。二、存在问题在走访调研中发现，各县（市）区对现代农业人才队伍建设都比较重视，组织结构、责任体系不断完善。但是，随着现代农业发展带来的新要求，队伍建设与产业发展不相适应所带来的矛盾和问题也日益凸显，在基层队伍中尤为突出。（一）乡镇涉农机构工作职责不清，职能日渐弱化。乡镇涉农机构的人、财、事三权均划归乡镇统一管理，许多农业技术人员被抽调至其他行政性、事务性岗位，导致机构人员混杂，职能不清，责任不明，“在编不在岗”、跨岗“兼职”现象严重。以宁海为例，在全县乡镇（街道）193名在编人员中，115人已完全脱离农技岗位，占总人数的59.6%；在岗的78人中，还有相当部分人员兼职所在乡镇（街道）的其他工作。据调查，全年约有半数以上的基层农技人员承担着所在乡镇政府交办的联村、重点工程服务、计划生育、环境整治、拆迁等工作，极大地影响了农业技术推广这一主要职能的发挥。（二）专业人才结构分布失衡，专业水平跟不上产业发展需求。一是年龄老化现象普遍。在全市农业系统国有单位专技人员队伍中，45岁以上人员占42.8%，其中乡镇农业技术人员老龄化现象更加严重，45岁以上人员占比达到59.