关于提高乡镇人大代表履职能力调研报告.docx

关于提高乡镇人大代表履职能力调研报告乡现有人口2万余人，土地面积45平方公里，总户数5193户，耕地面积9549亩。是个人多地少的乡镇，也是冷水江重点产煤乡镇之一，全乡16个村民委员会，2个居委会。有市、乡人大代表60人，分布于各条战线。多年以来，中连乡的各级人大代表在乡人大主席团的带领下，认真履行职务，做了大量卓有成效的工作，为全乡经济和社会的发展作出了积极的贡献。根据乡人大主席团研究部署，我乡人大正副主席和部分人大代表组成调研组，以如何加强人大代表履职、开展好人大代表活动年工作为主题，于2014年6月20日至30日分别到乡属机关、村委（居委会）、学校、企业等地走访人大代表、干部群众，通过召开座谈会，发放调查问卷等形式开展了详细的调研活动，现将调研情况进行报告。一、现阶段我乡人大代表履职主要做法（一）市乡两级人大代表在乡人大主席团的带领下，坚持和依靠党的领导，服从和服务于乡党委的工作大局。我乡各级人大代表形成共识，就是始终不渝地坚持和依靠党的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。在履行职务过程中，我乡各级人大代表自觉维护党的领导地位，围绕乡党委工作大局，把党的主张、决策，通过法定的程序，形成决议、决定，动员和组织广大选民群众认真贯彻实施。（二）贯彻《监督法》，积极支持政府工作，为我乡经济和社会发展创造良好环境。我乡各级人大代表认真贯彻《监督法》，对政府工作力求做到监督到位不越位，支持配合不代办。1、坚持以经济建设为中心，抓大事，议大事。各级人大代表紧紧围绕全乡改革开放和经济发展这一主题，对新农村建设、创建省级卫生城市、招商引资等在全乡带有全局性和长远性的重大事项和工作中的重点、难点和热点问题进行审议，适时作出决议和审议意见。2、切实增强监督实效，积极推进依法治乡进程。近年来，我乡各级人大代表把全面贯彻《监督法》作为健全社会主义民主、完善人民代表大会制度的一种重要手段，以促进政府机关依法行政，维护广大人民的根本利益。（三）人大会期间，积极反映选民意愿，提出议案、意见和建议。每年人大例会，代表们积极提交的议案、意见和建议10至30个不等，内容多为新农村建设、道路交通、社会治安、环境卫生卫生等惠及民生方面，对促进地方各项事业发展起到了积极的作用。（四）各级人大代表积极发挥作用，密切与人民群众的联系。1、人大代表发挥主体作用。各级人大代表充分借助各种活动方式，积极参加视察、检查、调查、工作评议等活动，参加有组织的持证视察，参与对建议、批评和意见的督办活动。2、密切联系人民群众，做好人大代表工作。密切联系人民群众，是做好人大代表工作的基础。我乡各级人大代表努力当好人民利益的代言人，积极做好联系政府和群众的桥梁，积极听取人民群众的意见和建议，定期不定期地走访选民，结合乡中心工作与选民沟通交流，并及时将问题和意见带回来向乡人主席团报告，将解答情况反馈给选区人民群众，保障党委、政府的工作能进一步顺利开展。二、我乡各级人大代表在履职中存在的主要问题通过这次调研，我们发现随着社会主义市场经济的发展，我乡各级人大代表在履职中存在一些与新形势不相适应，与科学发展不符合的问题。这些问题在一定程度上影响和制约了人大代表履行职责的能力，如果不引起重视并认真加以解决，人大代表的作用将会大大削弱。这些问题主要是：（一）一些代表的代表意识不强，履职和行使权利的积极性不高。代表意识不强表现在有的代表缺乏代表人民行使权力的责任感和使命感。一些村级支书、主任错误认为当不当人大代表，反正政府每一次例会都邀请不是代表的支书、主任参加，都有机会听工作报告、提意见，认为有没有机会行使代表权力无所谓。还有的人大代表，履行监督权时顾虑影响与政府部门的关系，不敢真监督，甚至不想监督。履职和行使权利积极性不高表现在一些群众和政府部门对人大代表监督的重要性认识不足，支持不够，配合不力，致使监督事项没有得到很好的落实，部分人大代表认为履职和行使权力可为可不为。（二）一些人大代表在闭会期间履职监督不够。由于在目前很多乡镇人大制度建设上尚需进一步完善，代表在闭会期间没有主动地去行使自己的监督权和建议权，甚至认为乡镇人大机构是乡镇的一个工作部门，只不过是“搞搞形式，履行一下法律程序而已”，对法律赋予自己的权利认识不够。同时由于没有专项经费保证，一些没有企业代表赞助的代表小组在闭会期间的活动组织的很少。（三）乡镇代表地位有待提高。虽然乡镇人民代表大会时最基础的一级权力机构，但是很多部门在平时工作中对乡镇人大代表监督的重要性认识不足，支持不够，配合不力，致使监督事项没有得到很好的落实，部分人大代表认为履职和行使权力可为可不为，有的乡镇人大代表去机关协调事情很少想到自己是人大代表这一身份。（四）对督促人大代表履职难以约束。乡镇人大代表本来是最贴近群众的一级代表，是群众相