关于数字档案馆建设情况的调研报告.docx

关于数字档案馆建设情况的调研报告为学习北京、上海两地在数字档案馆建设发展的先进经验，进一步加强工作交流，向省委省政府领导提供数字档案馆建设方面的参考依据，4月16日-18日张姬雯副局长、副馆长带领省政府政策研究室副主任郑焱、处长金世斌、主任科员黄莉以及科技处处长姚军、管理部主任张少敏、调研员刘建、技术部副主任王平、科技处科员冯珂一行，前往上海北京2地5馆，具体调研数字档案馆总体规划、建设现状、管理体制、运行机制、困难与对策等内容。总体情况如下：一、中央档案馆认为数字档案馆规划很重要，必须积极稳妥安全地推进这项工作。去年成立了中央档案馆数字化小组，因为涉及的密级比较高，所以工作主要立足于自己的力量，参与整理和数字化工作一共23人。去年完成了180万页。“十二五期间，中央国家机关进馆的档案要统一硬件环境，实现软件共享兼容。所有数字化过程中使用过的硬件设备都只进不出，由政府统一采购，软件不能有境外成份，有国家涉密资质的参加投标，层层确保安全。数字化加工现场不允许携带手机、电脑等电子产品。加工现场不与任何外网连接，数字化软件委托开发，由国家保密局检查通过。二、第一历史档案（局）馆今年总投资1.7亿元人民币，计划5年内对馆藏全部档案完成数字化。现有馆藏估计数字1000万件，都是历朝历代的档案，绝大部分是珍贵档案。采取边整理和边数字化的方式，目前已经整理了200万件，每件档案修复、整理、扫描、注录后，装入封套保存，今后不再提供原件使用，实际运行下来经费不够。执行标准规范的数字化扫描工作程序，采用在线图象注录。抽检率达到40%，合格率可以达到99%。采用全彩色300dpi扫描，加工操作规范。加工现场安装了全方位探头，实行全部在线监控。此项工作由复制处负责整理、和数字化扫描；由网络处负责数据库建设、信息化平台建设。三、xx市档案（局）馆目前正在和xx市发改委，联合进行数字档案馆建设项目的可行性研究。正在建立统一的电子档案接收平台、电子档案管理平台和电子档案利用平台，开展市区县16个档案馆和委办局电子档案的整合工作。正在开展电子文件归档范围和保管期限研究。要求进一步推进馆藏档案数字化工作，推出了全市档案数字化规范。xx市档案局负责统一进行市区县档案馆档案数据的异地备份，异地备份地点在西安。“十二五”期间xx市档案馆计划完成馆藏档案100%数字化，区县馆完成50%，但是经费来源有问题。我们参观了xx市档案馆的数字化加工现场，虽然在地下室条件简陋，但是有监控探头和灭火器。扫描、注录、检查、案卷复原等，工作分区合理有序，工作规程和要求上墙。操作人员熟练认真，全部戴手套穿工作服。四、xx市档案（局）馆根据国家局“数字档案馆建设指南”，积极推进全市数字档案馆建设，xx市档案馆馆藏200万卷，目前80%的档案已经完成数字化，186万卷档案完成了数字化工作。正在草拟“数字档案馆建设行动纲要”，计划“十二五”期间，50%的区县馆将建设成数字档案馆，主要是经费不足，所以不能实现100%完成。xx市档案馆正在建设“城市记忆工程”一期项目，这是xx市三年内建造“智慧城市”的一部分。一期投资1700万，今年上半年可以完成。包含主机房升级扩容和5个应用系统建设，重点开发机关电子文件归档通用软件和利用政务外网在社区、居委会开通民生档案跨馆（一站式）查询，实现跨区跨馆民生档案查询和出证，面向社会、面向百姓提供档案服务。xx市档案馆牵头，统一进行全市档案馆档案数据的同城备份和异地备份，异地备份地点在重庆。五、xx区档案局（馆）已经实现了档案全部数字化，集中式存储，实现了oa系统和电子文件中心的数据备份。整个系统硬件建设3000万元。采用分级管理的模式，共计有900个单位纳入系统，有一级建档单位和二级建档单位。各单位的数字档案室每年移交数据，进入电子文件中心，再根据档案的要求进行注录、封装固化和技术处理，进入大库。各单位可以根据审批权限，作为客户端直接应用有关电子数据。重点开发民生档案，建立了民生档案的注录标准。已经与xx市档案局的数据连通，也可以直接查到上海其它各区的电子档案。信息中心一共6名工作人员，数据管理、负责信息开发、面上各单位检查等。目前财政给的专项维护经费是每年300万元，整个硬件平台的运行和新项目建设费用另外申请，资金保障比较充裕。网上开放档案目录共计27666条，到案卷题名。管理上为了方便和安全，通过电子文件中心离线采集的方式，把各单位数据倒入大库。电子文件中心在政务内网上自成体系，与外网物理隔断。馆藏数据量10个t。六、面临的困难和问题1、缺乏宏观的整体规划。数字档案馆需要与政府的政务系统同步规划，才能实现功能最优化。包括电子档案信息采集系统（包括数字化加工系统和电子档案移交/接收系统）、电子档案信息管理系统（含著录、标引、目录、鉴