关于文物安全工作的调研报告.docx

关于文物安全工作的调研报告为进一步加强全省文物安全工作，根据省文化厅《关于组织开展2013年调研活动的通知》要求和年度工作安排，20**年下半年以来，我们对全省各地及省直文博单位文物安全工作进行实地调研。在调研过程中，调研组深入各级、各类文博单位进行检查调研，详细听取文物安全工作情况汇报，与基层文博单位干部职工座谈交流，认真总结近年来全省文物安全工作经验和教训，分析存在的不足及问题，研究新时期文物工作的思路和方法。现将调研情况报告如下：一、保护丰富的文物资源是文物工作基本责任我省地处中原腹地，是中华民族和华夏文明的重要发源地，是全国重要的文物资源大省。全省现有6万余处不可移动文物，其中358处全国重点文物保护单位，902处省级文物保护单位，7409处市县级文物保护单位，5处国家考古遗址公园，18个国家历史文化名城（镇、村、街区），158座博物馆，180余万件馆藏文物，中国八大古都我省有郑州、开封、洛阳、安阳4座。全省18个省辖市均有全国重点文物保护单位，158个县、市、区均有省级文物保护单位。我省文物数量众多、分布广泛、时代蝉联、价值突出、开发利用潜力大，是传承创新华夏历史文明、促进河南经济社会发展的重要资源和显著优势。文物安全作为文物工作的基础和生命线，是各项工作的底线，关系到文物事业繁荣发展的全局。二、文物安全工作取得的主要经验和做法全省各级党委、政府和社会各界对文物事业的支持力度不断加大，政府主导、社会参与的文物保护工作新格局逐步形成。各级政府及其文物行政部门认真宣传和贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字方针，在文物抢救、保护、管理、利用方面做了大量工作，取得了显著成效。（一）加强安全工作组织领导，坚决打击文物违法犯罪长期以来，省委、省政府领导对文物安全工作高度重视，在全省打击文物犯罪专项行动工作、田野文物保护、被盗文物追索等工作中给予关注、指导，并做出重要批示。2011年，省政府专门下发了《关于建立XX省文物安全工作联席会议制度的通知》，决定建立文物安全工作联席会议制度。会议制度以分管副省长为召集人，组成人员包括省政府副秘书长及省文化厅、省文物局、省民委、省公安厅等10个部门相关领导，联席会议办公室设在省文物局。联度会议制度的建立对指导、督促、检查有关文物安全工作措施的落实等方面发挥了重要作用。省文物局高度重视文物安全工作，领导班子始终把文物安全工作放在首位，突出重点、强化措施，狠抓落实，确保文物万无一失。局长办公会不仅定期研究文物安全工作问题，并针对全省专项打击文物犯罪等重大事项，召开专项会议进行研究、部署，以确保文物安全工作顺利开展。开展了重要节假日安全大检查、全省文物系统安全生产大检查、博物馆安全大检查，文物保护单位防雷安全大检查等专项检查，做到防患于未然。（二）加强规章制度建设，确保安全责任落实我省文物法制建设一直走在全国前列，早在1983年，即《文物保护法》颁布的第二年，我省就在全国率先出台了《XX省〈文物保护法〉实施办法》，并根据工作需要，于1988年、2010年进行了两次修订。近年来，省人大还审议通过或批准了《XX省开封城墙保护条例》等7部文物保护地方法规，总数达到了12部。省委、省政府印发了《关于加强博物馆建设加快文博事业发展的意见》、《关于进一步加强文物工作的通知》等规范性文件。省文物局会同有关部门制定了10多项配套的文物保护管理制度。为提高领导干部和执法人员素质，制定了全省文物行政执法中长期培训规划和年度计划，坚持开展年度执法培训，年培训各类人员1000余人次。做好文物安全工作，重在建章立制，贵在检查落实。相继制定完善了《XX省文物、博物馆单位十项安全规章制度》、《XX省文博单位安全防范管理暂行规定》、《XX省文物管理局突发事件应急预案》、《XX省文物安全检查办法》、《XX省文物安全报告制度》、《全省公安机关文物系统加强田野文物保护十条措施》等涵盖文物安全工作各个方面的规章制度，分解任务、细化指标，实行量化管理和考核，把文物安全保卫工作的各个环节纳入制度化的管理轨道。全省文物部门、文博单位每年都坚持逐级签订《文物安全目标责任书》，健全以主要负责人或法定代表人负责制为核心的内部安全防范管理工作责任制，并进行严格考核，把文物安全保卫工作的各项目标、任务、责任、措施层层分解，逐项落实到各部门、各岗位和每个工作人员。为确保各项规章制度得到严格执行，省文物局长年坚持不懈地开展文物安全检查。我局与省公安厅形成制度，每年元旦、春节、五一节、国庆节等均联合开展全省文物安全大检查，把安全隐患消灭在萌芽状态。2012年省文物局组织开展了全省文物安全督察年活动，通过集中开展文物安全隐患排查及督察整改活动，进一步落实文物行政部门监管责任、文博