共青团整体化建设三级联创电视电话会议上的讲话.docx

共青团整体化建设三级联创电视电话会议上的讲话潘崇敏（根据录音整理）2009年3月30日同志们：今天我们在这里召开全是区域共青团整体化建设三级联创电视电话会议，主要目的是对过去一年区域共青团整体建设创建工作作简要总结，对今年创建工作进行部署，进一步提高认识，明确任务，全面推进我市区域共青团整体化建设。下面，我代表团市委就创建工作谈几点意见。一、简要回顾2008年创建工作的基本情况自去年开展区域共青团整体化建设三级联创工作以来，全市各级团组织按照团市委的部署，根据团省委的创建要求，积极开展创建工作，不断提升全市基层团建的整体水平。根据年底团市委组织的县（市、区）互观互检情况的汇总，团市委梳理后认为，各地在创建工作上取得了一定的成效，有一些很好的做法。也存在一些问题。主要成效表现为3个方面。一是创建面广。去年，全市有9个县（市、区）、79个乡镇（街道）、354个基层团支部参加了创建工作，范围很广，数量不小。根据近一年的创建情况来看，各地各级团组织对这项工作是重视的，工作开展是认真、扎实、有效的。二是创新力度较大。去年的创建工作中，各地涌现出了很多好的做法。比如：椒江在所有乡镇（街道）开展了团委书记直选工作，有效深化团的基层民主建设；黄岩建立了黄岩青年瓜农联谊会上海分会，加强外出团员青年的管理和服务；路桥探索建立外来团员管理三级网络；临海指导建立青年创业一条街，服务青年创业就业；温岭探XX县区乡两级团组织主体功能定位和统筹区域、统筹城乡团的建设工作取得了突破；玉环开展节目团的项目领办制，充分激发基层团组织的主动性和创造性；天台平桥镇建立网上网下青年中心；仙居横溪镇团委开展基层团组织三培养；三门成立社区青少年维权中心，探索维护青少年合法权益的新途径。许多基层团组织通过创建活动，建设区域性团组织、区域性青年组织、区域性信息平台，扩大了团的有效覆盖；推进团的民主运行、青年社团的民主运行，强化团员青年的主体作用发挥；鼓励团组织与同级团组织、同级党政部门、社会机构进行联动协作，开展组织、工作、活动的各类合作共建，推进团的资源整合，在吸引和凝聚了团员青年上起到了很好的作用。三是成效显著。到去年底，全市农村建团率从2007年的92.9%提高到98.3%，社区建团率从2007年的35%提高到83.2%，符合建团条件的规模以上非公有制企业建团率从2007年的52.4%提高到89.4%，其他两新组织中成功建立团组织达117个；仅去年一年，就有17名乡镇（街道）团委书记、2330名村团支部书记经直选产生。但是，从互观互检反馈的情况和团市委年底开展的督查中，我们也发现创建工作存在三个问题。一是对创建工作的认识不够到位。一些基层团干部认为区域共青团整体化建设是一个阶段性的工作，以应付交差的态度开展这项工作；还有的认为区域共青团整体化建设只适合一些区域，认为本级团组织所在区域无法开展这项工作。二是创建的力度不一。参与创建的单位在开展创建过程中力度不一。一些基层团组织由于工作任务重、工作力量不足、认识不到位、作风不扎实等原因，没有很好地履行创建工作的要求。三是创建的整体性不够突出。一些基层团组织把区域共青团整体化建设片面地理解成为建团的一种方式，只抓建团、抓覆盖；还有一些基层团组织则急于求成，面铺得广，重点不突出。二、以区域共青团主体功能定位为抓手，深入推进区域共青团整体化建设今年的创建工作相对去年而言，基本要求和基本内容没有改变，但重点更加突出，就是在创建过程中，要深入研究区域经济社会发展特点，研究区域党政工作中心要求，研究区域青年群体发展需求，开展区域共青团主体功能定位，以主体功能定位为抓手，深入全面推进区域共青团整体化建设。下面，我要将区域共青团主体功能定位问题与区域共青团整体化创建工作结合起来讲。这些是在试点实践的基础上，研究思考得出的一些东西，不是标准答案。希望大家在思考中推进创建，在创建过程中思考，加强提炼总结。1、什么是区域共青团主体功能定位。区域共青团主体功能定位是指区域范围内各层级和各领域共青团组织，根据当地经济社会发展变化，立足本级团组织的工作重点，对本级组织在履行职能过程中的主要功能进行科学定位，明确本级团组织在区域团的建设体系中的功能分工，促进区域共青团整体功能的更好发挥。在这一过程中，县、乡、基层等各级团组织都要根据主体功能定位，明确工作重点，发展主体项目，发挥主体功能，推动区域共青团整体发展。2、为什么要进行区域共青团主体功能定位。（1）区域共青团主体功能定位是区域共青团整体化建设的必然要求。改革开放的深入发展，推动着中国经济体制的转轨和社会结构的转型，团所面对的基层社会的状况发生了深刻的变化，基层团组织赖以掌握的做群众工作的资源发生了改变，对团在基层社会发挥作用的方式有了新要求。在这样的环境下，一些基层团组织