关于春节调研城市社区有关情况的报告.docx

关于春节调研城市社区有关情况的报告按照市委、市政府的部署要求，春节期间，市财政局通过发放调查问卷、实地走访社区居民、召开街道办和居委会干部参加的座谈会等形式，对我市城市社区建设情况进行了调研。本次调研涉及xx区、高区、经区9个街道办、40个社区居委会，回收调查问卷162份，内容涵盖社区基本情况、就业情况、养老情况、医疗情况和困难群众救助情况等22个项目。现将有关情况报告如下：一、社区建设基本情况从调研情况看，我市各级党委、政府对社区建设高度重视，社区基础条件明显改善，综合服务水平不断提高，各项民生政策执行到位，社区居民满意度普遍较高。一是社区建设管理体制日趋完善。按照“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制，各级积极推进权力下放，财力下沉，重心下移，基本理顺了市、区、街道之间，街道与社区之间，以及政府及其部门与社区之间的关系。根据“权随责走、费随事转”的原则，把房屋租赁、环境整治、计生管理等与群众生产生活密切相关的具体事权下放到街道，把政府及其部门的基层管理和服务职能落实到了社区。按照事权与财权相统一的原则，建立起了以地方税收分成为主要内容的新型财政管理制度，为构建和谐社区提供了可靠的体制保障和财力支撑。二是社区基础条件不断改善。通过选派、招考和选聘等方法，配备了大批政治素质高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，有效提高了社区管理和服务居民的能力。将社区居委会工作人员生活补贴和相关养老、医疗等保险以及办公经费纳入各级财政预算，同时规定各市区要按照不少于城市居委会办公经费80%的标准设立专项经费，用于城市社区居委会组织开展公益性活动，确保了社区工作的正常运转。在加强社区办公和服务用房建设方面，目前xx区社区居委会办公和服务用房面积基本达到150平方米以上，部分新建社区办公和服务用房基本达到不低于300平方米的标准。三是社区服务体系日益健全。普遍建立了下岗职工、失业人员数据库，为其提供就业再就业政策咨询、再就业培训等技术指导，并通过开发公益性和便民服务岗位，帮助社区成员实现就业。实现了社区居民养老、医疗等社会保险费的集中征缴，开展了企业离退休人员管理进社区工作，积极组织生活困难居民大病救助和扶残济困助学活动，强化城市居民最低生活保障对象的动态管理，切实做到“应保尽保”。基本建立了以社区卫生服务中心（站）为依托的社区卫生服务网络，开展了健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，为社区居民提供了安全、便捷、经济的卫生服务。二、社区建设中存在的困难和问题（一）社区规划有待进一步完善。《xx市人民政府办公室关于进一步解决城市社区居委会人员经费场所问题的实施意见》（威政办发〔2008〕51号）要求，新建居民小区要按照3000户左右的规模划定城市社区，1000户以下的老城市社区应适当进行合并，目前，绝大多数社区都按照这一标准进行了规划调整，但个别社区特别是新建社区规模过大，给居委会工作带来了巨大压力。比如，经区乐天社区共有居民6800多户，皇冠社区共有居民5700多户，将来悦海小区建成后，将再增加3000多户，达到8700多户，远远超过规划标准。在一些老社区，虽然社区规模没有超过规定标准，但由于公共服务事务庞杂，居委会的工作压力也很大，在一定程度上影响了社区管理和服务效率。（二）居委会工作人员条件有待进一步改善。随着社会的发展和城市化进程的加快，社区不仅要承担办理社会保障、社会救济、就业服务、劳动保障、医疗救助和计生服务登记等任务，还要承担社区党建、环境卫生、综治维稳、人口普查、民政优抚、社区教育、消防督查等大量工作，近万余人的社区仅有几名居委会工作人员，其月平均工资（含社会保险费用）仅为2000元左右，有的居委会工作人员月工资仅1000元左右，远远低于我市在岗职工平均工资水平（连同社会保险费，每人每月约2280元），且多年未有变化，不能合理体现劳动价值和贡献，在很大程度上影响了社区工作人员的积极性。（三）社区基础设施建设有待加强。从调研情况看，老城市社区都按照规定标准调剂、建设和购买了办公及服务用房，配备了办公室、党建活动室、计划生育室、文体活动室及其他公益性设施，但大多数新建小区的开发商，没有按照规划建设居委会办公和服务用房，或办公用房面积达不到规定标准；还有部分小区公益性设施数量少、档次低、规模小，甚至个别小区没有这些设施，满足不了社区居民开展文体娱乐和健身等活动需要，也增加了后期改造的难度和成本。（四）社区工作经费严重不足。目前，我市居委会的办公经费都通过财政预算安排得到了较好保障，但部门工作进社区的“费随事转”经费保障情况不甚理想。据了解，在有的社区，相关部门的工作任务进入社区后，并没有按照“费随事转、权随责走”的原则，把工作或活动所需经费转移到社区。为完成工作任务