关于有效发挥职能部门作用推动扩大开放加快引进工作的调研报告.docx

关于有效发挥职能部门作用推动扩大开放加快引进工作的调研报告为切实做好“扩大开放加快引进”政协专题议政性民主协商工作，按照锡盟政协办公厅“关于围绕扩大开放加快引进组织专项调研的通知”（锡盟政协办发〔2016〕43号）要求，盟政协生态环境委员会和经济委员会共同组成调研组，对盟直十七个部门单位就所承担的对外开放、深化合作和加快引进的职能、职责、做法，并结合我盟“扩大开放加快引进”政策实施，更好地发挥职能部门作用并提出合理化建议，进行了一次专题调研。现将调研结果报告如下：一、部门职能职责核定情况从所调研部门单位职能定位情况来看，均不同程度涉及对外（含国外及国内盟外，下同）开放合作与引进职能职责，或具有相关实质性工作。其中尤以发改委、商务局、旅游局、经信委等部门单位职责较多。具体部门单位以及所承担的职能职责情况如下：（一）发改委：1、研究经济体制改革和对外开放的重大问题；2、按规定权限审批、核准、审核、备案重大建设项目、利用外资项目和境外投资项目；指导和监督全盟国外贷款建设资金的使用，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标及政策建议；3、承担全盟对外开放、经济协作工作；4、根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；5、起草对外开放的有关法规规章草案及其他规范性文件；6、推进盟（区、市）之间和境外能源开发利用工作，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新；7、协调中央和地方储备粮的管理关系；提出自治区列入国家最低收购价政策范围及其他政策范围粮食品种的建议；负责政策性粮食和军粮供应与管理；负责相关对外交流与合作。（二）商务局：1、研究提出贯彻执行国家有关对外贸易、国际经济合作、外商投资和口岸工作的方针政策、法律法规的措施办法；拟定全盟对外贸易、国际经济合作、外商投资和口岸工作的发展规划，并组织实施；2、组织实施国家对外贸易相关法律、法规和政策，拟订全盟促进外贸增长方式转变的政策措施，指导全盟贸易促进活动和外贸促进体系建设，依法组织实施对外贸易相关商品、技术进出口计划管理；3、执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策；推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国际限制出口技术的工作；依法授权办理防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件；4、制定落实国家促进服务出口和服务外包发展规划、政策的措施并组织实施，推动服务外包平台建设；5、根据授权代表全盟行政公署同外国进行经贸谈判并签署有关文件，处理国别（地区）地方间经贸关系中的重要事务；联系外国驻华官方商务机构及外商驻锡盟代表机构，联系我国驻外使（领）馆经商处；6、组织实施我国加入世贸组织的相关政策、法律、法规；7、负责全盟对外经济合作工作；8、贯彻执行国家外商投资政策、法规、指导和管理全盟吸收外商投资工作；参与制定利用外资的发展战略和规划；依法管理外商投资企业设立、变更等事项的审批和申报工作；指导边境经济合作区的有关工作；9、负责全盟招商引资工作。（三）旅游局：1、组织全盟旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动；2、按照国家和自治区要求，做好出境旅游和边境旅游工作，代表盟行署签定有关旅游协定，指导旅游对外交流与合作；3、引导旅游业的社会投资和利用外资。（四）经信委：1、推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合；2、依托国家和自治区重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备的引进、消化创新和国产化；3、协调组织实施国家和地方综合性产业承接转移、横向联合、招商引资以及非资源产业发展。（五）农牧业局：1、组织引进国外农牧业先进技术，开展农牧业贸易促进和有关经济、技术交流与合作；2、防灾救灾盟外区间协作有关新品种、新技术外地区间培育推广合作等。（六）交通局。加快交通对外开放，积极招商引资，吸引国内外资金、技术投入我盟交通建设。（七）住建局：1、开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作，承办盟行署和自治区住房和城乡建设厅交办的其他事项；2、组织协调建筑企业参与对外承包、建筑劳务合作；3、指导世界自然遗产的申报，会同文物等有关主管部门指导世界自然与文化双重遗产申报。（八）教育局：1、按有关规定参与管理国内外对锡盟教育援助和管理教育贷款；2、组织指导全盟教育方面的国际合作与交流和对外宣传工作。（九）科技局：1、会同有关部门拟定锡盟促进产学研相结合的相关政策，深化科技合作；2、指导科技成果转化工作，鼓励引进盟外优秀科技成果，组织相关科技成果应用示范；3、组织拟定锡盟对外科技合作与交流政策，负责国内外科技合作与交流工作，指导旗县市（区）和有关部门对外科技合作与交流工作。（十）文体新广局：1、促进对外交流与合作；2、负责对全盟记者及驻锡记者站的监督管理；3、指导、管理广电节目进口和收录管理。（十一）卫计委。实施国