关于村庄变迁调研报告.docx

关于村庄变迁调研报告根据中农办通知要求，4—5月，我们组织人员深入邵阳、益阳、永州、怀化、娄底等5个市进行了调查研究，现将调研情况报告如下。一、近十年村庄变迁情况调查显示，近十年来，各地村庄变迁主要体现以下几个方面：一是数量减少。2003年至2013年，全省行政村总数由4.73万个减少至4.16万个，减少了12.05%。从5个市的情况来看，xx市由5605个减少至5518个，xx市由5085个减少至5079个，xx市由4038个减少至3888个，xx市由3269个减少至3247个，xx市变化最大，由3434个减少至1801个，减少了47.55%。二是名称更替。由于社会发展、观念改变的原因和地方推广、文化传承的需要，部分村庄对村名进行了变更，如xx市xx县禾亭镇的苦草岭村更名为新天村，xx市xx县中和镇的库里村更名为和平村等。三是新型村庄涌现。如生态移民新村、扶贫移民新村和新型集中社区等。二、村庄变迁主要原因从调查来看，导致这些地区村庄变迁的主要原因有以下几个方面：1.行政区划调整。部分县市区行政区划调整是村庄变迁的主要原因。大面情况是由于本世纪以来，我省大部分地区为降低行政成本，整合农村资源，实施并村并组改革导致行政村数量减少，如xx市在2005年进行的农村综合改革中，把调整乡镇行政区划作为乡镇机构改革的重要内容，将全市144个乡镇（街道）调整合并为96个，精简33.3%，到2008年时，全市3429个村合并为1784个村，减少村庄1645个，撤并率达到了47.97%。也有部分县市区在行政区划调整中出现了新的行政单元，如xx市在2003年组建娄底经济技术开发区时，从xx区调出了2个乡镇（街道）、24个村（居）委会，但在经开区新设立了34个村（居）委会，导致全市村（居）委会总数增加了10个。2.城镇化进程加快。近年来，快速推进的城镇化加速了村庄变迁步伐，特别是各县市区中心城市周边的乡镇和村庄，正在逐步变迁为城市街道和社区。如xx市xx区先后将18个村划为居民社区，农业人口直接变为城镇居民；xx市xx县浯溪镇在2010年分设为三个办事处，原来的村民大多直接转化成了市民；xx市xx县因县城建设扩容提质，对上渡和白沙2个村的村民进行了拆迁集中安置，新设了新城、唐家岭2个社区，村民直接转变为城市居民。3.政策性安置。一方面是建设性安置，主要是大中型水库建设的移民安置。如xx市由于建设五强溪、托口、大洑潭等水电站，形成了较多的移民村，仅xx县就有35个移民村，占全县行政村总数的8.3%。另一方面是搬迁安置，主要是高寒山区、地质灾害区、特困地区的异地搬迁安置。如xx市xx县清塘镇由于长期开采煤炭等地下资源，导致三个村地表塌陷，该镇新建居民小区集中安置了113户村民；xx市xx市由于受山洪地质灾害影响，有6个自然村实行了整体搬迁。同时，还有国有和集体企业改制后的安置。如xx市原涟邵矿务局朝阳煤矿停产改制后，下放xx县三塘铺镇管理，新增3个居委会（或社区）；芦茅江煤矿改制后，下放xx县炉观镇管理，新增2个社区；金竹山矿业二工区68户居民移交xx市岩口镇管理，新增居委会1个。三、村庄变迁带来的积极效应从调查情况来看，村庄变迁的总体趋势是人口由散居向小区聚集，空间由农村向城市靠拢，人居环境由差向好转变，农民收入由低向高增长。主要体现在以下几个方面：1.农民生产生活条件得到明显改善。从调查来看，无论是通过重新划分调整行政单元，还是旧城改造、新建集中居住区，变迁后的村庄空间布局更为科学合理，基础设施更为完善，公共服务更为全面，农民的生产生活条件进一步得到改善。如特困移民在搬迁安置前，均生活在交通不便的山区，住的是危旧房屋；搬迁后，到了交通便利的中心村或小城镇，住的是钢混结构楼房。又如城中村的农民经拆迁安置后变为了城镇居民，由原来的村变为了居委会或社区，与城镇居民享受同等公共服务。2.资源得到有效保护和高效利用。从调查来看，变迁和调整后的村庄，土地资源得到了高效利用。如xx市xx市草尾镇新安村户均宅基地330㎡，而集中居住后包括小区基础设施、绿化、公共服务用地，户均占地150㎡，大大节约了耕地。而且，通过对原有宅基地进行复垦，增加了耕地面积，据估算，该镇10年后可净增耕地9500亩。另外，集中居住减轻了山、林、水等自然资源的负荷，进一步融洽了人与自然、人与环境的关系。3.农村社会管理进一步加强。调查显示，由村改居委会和社区，不仅组织形式发生了变化，而且管理方式也发生了转变，即由过去的农村村级管理模式向按照城市社区的先进管理方式转变，社区干部与机关干部一样，按时上下班，社区不仅要抓经济建设，也要抓环境卫生、文化、体育、治安等各项事业的发展，进一步提高了农村社会管理效益。4.农民收入得到明显提升。通过村庄变迁，可以实现土地的规模集中