关于某县监察体制改革试点工作的调研报告 (3).docx

关于某县监察体制改革试点工作的调研报告北京开展国家监察体制改革试点工作纪实以首善标准完成监察体制改革试点任务——北京开展国家监察体制改革试点工作纪实（上）1月21日，XX省监察委员会成立暨区级监察体制改革试点工作动员部署会召开。郭毅摄3月28日，XX省XX县区委常委、区纪委书记肖韵竹在当选区监委主任后宣誓。张洪军摄4月7日，XX省XX县区永乐店镇财政所出纳李某因涉嫌利用职务便利将公款转入个人股票账户用于股票交易，被XX县区监委报经区委同意后立案调查并采取留置措施。5月5日，李某被XX县区检察院执行逮捕。这是XX省开展监察体制改革试点工作以来首例采取留置措施后移送审查起诉的案件。“对留置措施的使用和解除，都是由区委书记杨斌审批的。在留置调查期间，他也多次听取情况汇报。”XX县区委常委、区纪委书记、区监委主任郑宇介绍说。纵观数月来的XX省监察体制改革试点工作，不论是从成立XX省深化监察体制改革试点工作小组，到选举产生市监察委员会，还是从转隶组建和设置内设机构，到采取多种措施履行监委职责，处处彰显着党对反腐败工作统一领导的日益强化。把主体责任扛起来2016年11月13日至14日，XX省委十一届十一次全会召开。其间，市委召开了一个“特殊”的会议——市深化监察体制改革试点工作小组第一次会议，审议通过了工作小组职责等5个制度文件，正式启动改革试点工作。“开展国家监察体制改革试点工作，是中央交给我们的光荣任务。”中共中央政治局委员、时任XX省委书记郭金龙说，“市委要担负起主体责任，对试点工作负总责，紧紧围绕改革的目标、任务和要求，加强组织领导，加强统筹谋划，全面推进改革试点工作。”市委成立了由郭金龙任组长的XX省深化监察体制改革试点工作小组，将市人大、市纪委、市委组织部、市委政法委、市检察院、市编办、市财政局等部门纳入成员单位，强化对试点工作的领导、统筹与服务。仅在去年11和12月，改革试点工作小组就召开3次会议，研究解决改革中遇到的问题。坚持问题导向，XX省委对工作中遇到的问题提前分析思考、主动深入谋划，狠抓关键主体、关键节点、关键环节，以重点带动全局，多次组织开展调查研究、意见征集、问题会商、方案设计等，确保改革试点工作按照时间表和路线图稳步推进。监察体制改革是一项全局性的工作，需要各部门齐抓共管、发挥合力。在市委的统筹协调下，市人大常委会保障试点工作依法推进，多次召开会议进行研究，确保按时依法产生监察委员会、任命监察委员会组成人员；市委政法委加强组织领导，积极指导检察机关配合做好职能划转工作，深入开展干部思想政治工作，调动改革积极性，做好与监察委员会的工作衔接；市委组织部以及市编办、市财政局等有关部门主动配合，深入研究解决改革涉及的机构编制、干部配备、经费保障等问题；市检察院召开全市检察机关推进配合国家监察体制改革试点工作会议，对建立案件移送受理衔接机制、案件审查办理衔接机制、线索相互移送机制等进行研究部署。加强党对反腐败工作的统一领导，绝不仅仅体现在对改革试点工作的领导中。这是近期召开的XX省委常委会会议所研究的部分议题——5月23日，研究巡视整改落实相关情况的报告；5月10日，研究基层党建工作；4月28日，研究反腐败国际追逃追赃工作；4月10日，研究中央巡视“回头看”反馈意见整改落实情况报告；3月31日，研究市委实施《问责条例》办法……今年1月刚到北京任职的XX省委常委、市纪委书记张硕辅，1月20日当选市监委主任。记者4月底在采访时看到，来京工作不到110天的时间里，他的批文编号已经超过了2500。“改革的根本目的就是要把反腐败工作牢牢掌握在党的手里，改革试点工作的所有具体设计和实施都必须朝着更有利于强化党的领导这个方向开展。”张硕辅说，“全力以赴做好改革试点工作，正是践行‘四个意识’的具体体现。对每一个改革参与者而言，都是一次深刻的党性教育和锻炼。”市区联动推进3月29日，海淀、石景山、门头沟、昌平等4个区陆续召开监察委员会成立大会，拉开了XX省区级监委成立的序幕。坚持以上率下、市区联动推进，是XX省开展监察体制改革试点工作遵循的原则之一。早在去年12月28日，改革试点工作小组办公室便召开会议，对区级改革试点工作进行初步安排：4月各区监委正式成立，同时启动转隶工作；6月各区监委完成组建工作。“要坚持市、区联动推进，严格按照改革时间表和路线图完成全市改革试点任务。要加强探索创新，及时完善配套规定，推进工作流程磨合，构建集中统一、权威高效的监察体系。”1月21日召开的XX省监察委员会成立暨区级监察体制改革试点工作动员部署会上，市委对区级改革试点工作作出部署。各区党委切实担负起主体责任，组建区级改革试点工作小组，加强对试点工作的组织领导；区纪委牵头落实各项任务，成立工作专班，加强组织实施。就在XX省监委成立大