关于中心XX县区新农村建设与水利基础设施完善调研报告.docx

关于中心XX县区新农村建设与水利基础设施完善调研报告根据市政协主席会议的统一安排，市政协经济委员会、提案委员会组成调研组，就“新农村建设与水利基础设施完善”课题于5月下旬到xx区、xx区进行了专题调研。调研组认为，中心XX县区的人水和谐离不开两区农村的人水和谐。就当前两区农村而言，制约人水和谐的主要因素有：血吸虫病流行，人畜饮水不安全，农业不能旱涝保收，农业面源污染严重。要构建人水和谐城市，必须着力解决以上四个问题。现将调研情况报告如下：一、关于血吸虫病防治问题我市血吸虫病疫情历来十分严重，素有“全国血防看两湖，两湖血防看四湖”之说，中心XX县区位于四湖流域中上区，现有农业人口46.3万人，2006年查出有螺村129个，查出钉螺面积1358万平方米，查出血吸虫病人10070人，其中晚血病人332人，查出病牛1418头，历史累计查出病人13万人，属于血吸虫病疫情尚未控制地区。（一）血吸虫病防治存在的问题1、从切断传播途径看，主要是控制和消灭钉螺难。由于钉螺的繁殖力极强，要改变其孳生环境绝非易事，要消灭钉螺，必须经过一个漫长的时期。当前在控制钉螺方面，也存在一些问题，一是xx区万城闸将沮漳河水引入内垸的同时，也将沮漳河的血吸虫钉螺源源不断地引入。二是境内河、湖、渠相通，大小沟渠网络化，一遇洪涝灾害，钉螺随水系四处扩散。2、从控制传染源和保护易感人群看，主要是人畜粪便的管理和查治病人、病牛工作需加强。在中心XX县区的农村，无公害化厕所普及率低，家畜散放很普遍，人畜粪便污染水源，加大了血吸虫病感染和传播的机率。部分农民对血吸虫病的危害认识不足，不注重自我保护，对查治病工作不配合，免费送药不服用。3、另外，经费投入的严重不足也影响到防治工作。虽然各级政府对血防工作的投入有所增加，便仍不能满足实际需要，加上人员经费和工作经费占相当的比例，致使综合治理措施难以落实。以xx区岑河镇为例，每年需要查、灭螺，查、治病经费260万元，而中省补助只有30万元，只是杯水车薪。（二）加强血吸虫病防治工作的建议1、充分认识中心XX县区血防工作的重要性，政府相关部门齐抓共管。中心XX县区是血吸虫病流行的重疫区，而且位于四湖流域血吸虫病传播蔓延的上游，按照血吸虫病防治先上游后下游的原则，宜将中心XX县区的血防治理作为四湖流域血吸虫病防治的源头治理示范区域，把血吸虫病控制在源头。政府相关部门在履行血防工作职责时，要对中心XX县区实行政策倾斜，对血防工作齐抓共管。血防部门要认真做好查治病、查灭螺工作、疫情监测工作，按血防条例要求，督促有关部门履行血防职责。农业部门要狠抓动物血吸虫病查治工作，推行以机代牛，抓好改厕、改厨、改圈、建沼气池工作。水利部门要抓好万城闸阻螺工程的向上争取工作，搞好中心XX县区排涝体系和农村安全饮水工程建设。林业部门要积极开展兴林抑螺工作。教育部门要广泛开展血防知识教育，疫区中小学要设立血防课。发改部门要积极争取血防项目。2、增强紧迫感，努力把血防达标目标落到实处。按照省委、省政府的要求，xx区2008年要达到传播控制标准，xx区要达到疫情控制标准，任务相当艰巨。政府相关部门要加大工作力度，力争将xx区纳入全省血防整县推进范围。要认真抓好血防综合治理工作。从xx区石马片血防综合治理点和xx区黄家豆刂村血防综合治理点的情况看，效果是十分明显的。建议市区两级政府扩大试点范围，让更多群众从综合治理中受益。3、加大血防经费投入。各级党委政府要切实加强对血防工作的领导，充实提高血防工作队伍。切实加大血防经费投入，建立政府主导，多渠道筹措血防经费的新机制，采取国家立项扶持，政府以奖代补，群众投工投劳，部门无偿支持，招商引资开发的投资机制，实行多方共治。二、关于农村饮水安全问题（一）农村饮水现状根据水利部门2005年初对农村饮水安全现状调查统计，xx区有农村人口32.35万人，饮水不安全人数为23.58万人，xx区有农村人口13.95万人，饮水不安全人数为10.93万人，均超过70%。农民大多仍依靠自建简易压把井等工具取用浅层水质不达标的地下水，有的甚至直接取用严重污染的地表水，农村饮用水水源污染十分严重，水体中血吸虫等微生物、大肠杆菌之类的有害菌以及铁、锰等元素含量严重超标，长期饮用对身体健康构成严重威胁。农村水污染的原因主要来自以下方面：一是工矿企业废水污染。如荆州XX县区一些印染、化工、电镀等企业的工业废水基本上未经处理就直接排入xx区鼓湖渠、西干渠，导致沿线水污染加剧；由于拍马工业园及周边小造纸厂的超标排放，造成xx区庙湖水质污染严重；上世纪八十年代中期至九十年代初，xx区镇村办的一大批化工及造纸厂生产过程中产生的废水未经处理直接排向河沟、农田、水库，使该区80%以上的地表水遭到了污染。二是农业面源污染。农业面源污染突出表