关于棚户区改造调研报告.docx

关于棚户区改造调研报告棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程，已经被列为中央政府和地方政府的重要工作计划。20**年以来，国务院、国务院办公厅、国家住建部、XX省人民政府办公厅、xx市人民政府等先后发布关于加快推进棚户区改造工作的意见等一系列文件，安排部署棚户区改造工作。为进一步做好xx区xx区域棚户区改造工作，进而指导全区棚改工作开展，20**年7月以来，xx区人大主要领导高度重视，相关领导直接参与，历时两个多月，多次深入铁西办事处、中同街办事处、区城乡建设局、区房屋征收服务中心以及相关社区、建设指挥部、棚户区改造工地现场，与基层干部、社区主任、拆迁户进行交谈，详细了解xx区xx区域棚改工作情况，并多方征求意见，现将有关调研情况报告如下。一、xx区xx区域棚户区基本情况xx区xx区域是指京广铁路以西整个区域。区域包括京广、新焦、新荷及其联络线等铁路主干线，涵盖铁西办事处和中同街办事处所辖全部区域以及平原镇部分区域。总面积14.6平方公里。xx区辖区京广铁路以xx区域共涉及居民约1.8万户6万余人，需拆迁总建筑面积约358.32万平方米，可供开发净用地面积约6.26平方公里。其中重点启动区“一广场三片区”总占地面积约293万平方米，总拆迁面积约202万平方米。据初步测算，预计总投资约200亿元。截至目前，共谋划项目19个，已开工项目5个，投资额9亿元，已拆迁1674户，占地面积17.5余万平方米。xx区xx区域棚户区历史久远，现存建筑大多始建于上世纪70、80年代，最早的建于文革前，随着XX县区人口的增加，人们陆续在这些区域的空地上建房。后来棚户区建筑密度加大，人口密度不断增加，住房日见紧张，多数家庭几代人生活在一起，为缓解住房压力，几乎各家都在建房，大房接小房，小房再接窝棚，久而久之，棚户区就形成了规模。棚户区内巷道狭窄，基础设施严重滞后，环境恶劣，安全隐患较大，急需改造。二、xx区xx区域棚户区的特点xx区xx区域，除了与众多棚户区具有相同的共性以外，除特殊的地理位置和历史原因外，还存在着一些较为特殊、与众不同的个性特点。（一）滨临铁路线，铁路单位和铁路居民多。xx区xx区域内有多条铁路干线和分支线，造成许多不利影响。一是辖区被众多铁路线分割，从大的方面将xx区域整体分割成互不连接的条块，使得整个铁路以xx区域难以整体开发利用，棚改也受限。二是铁路单位多。据统计，区域内有铁路单位22家，职工12494人，占地面积31.7万平方米。三是铁路居民小区多，共有40处，总户数10147户，总人数27907人。（二）受军用飞机场的制约。xx区域的军用飞机场，为侵华日军所修建，共占地2995亩。由于考虑到飞行安全，所有的建筑高度因飞行航线而受到限制。此外，直升机日常训练，产生的噪音和不安全因素，也给人们生产生活造成很大不便。（三）殡仪馆和福泰公墓的影响。受传统观念影响，人们普遍对殡仪馆和福泰公墓存有恐惧心理，甚至是谈铁路西色变。此因素直接制约着xx区域的整体棚改。（四）市政设施缺乏。受铁路、军用机场等因素影响，我市城市整体规划向东发展，xx区域市政设施严重滞后，道路交通不畅，只有人民路可以通往获嘉，其余西华大道、中同路、太行大道、幸福路、八一路等均为“断头不通路”。自来水管网未实现全覆盖，污雨水管网缺失，人多、车多、路窄矛盾突出，学校、医院、公园、绿地、体育等公共设施缺乏，道路不通不平、路灯不多不明等问题突出。（五）“三多一少”普遍存在。一是生活困难居民群众和低保户多。xx区属于xx区，居民大多为老户，低收入困难户较多，多数人没有固定工作，靠做小本生意谋生。由于收入低，这里很多居民吃低保。比如滨河湾棚户区改造项目共有拆迁户1304户，低保户有156户，占总数12%。。二是住房困难群众多。三代同堂小面积住房多，如滨河湾项目，80平方米以下的有792户，占总拆迁户61%。三是少数民族多，有回民82户，占居民总数的6.3%，占有相当比例，这就要求在工作时，时时要考虑民族团结问题。四是中高收入户少。由于诸多不利因素影响，铁西经济发展水平与市区繁华区相比有相当大的差距，群众的心理落差较大，中高收入群众比较少，在一定程度上影响了棚改工作的发展。三、xx区棚户区改造工作的主要做法xx区xx区域棚户区改造包括：国有工矿棚户区改造、城市棚户区改造、城中村改造等，城市棚改于2009年开始实施，工XX县区棚改于2010年开始实施。截至目前，xx区城市棚改在建项目2个，建筑总面积40.8万平方米。工矿棚改项目3个，建设总面积13.4万平方米。城中村改造项目2个，建筑总面积58.9平方米。我们的主要做法如下：（一）建立政府主导，全社会参与的棚改有效推进机制。xx区按照政府引导、区场运作、社会参