关于深化“放管服”改革优化营商环境的调研报告.docx

关于深化“放管服”改革优化营商环境的调研报告关于深化放管服改革优化营商环境的调研报告根据中共xxx市委办公室关于开展不忘初心、牢记使命主题教育调研工作的安排部署，2019年9月以来，我围绕深化放管服改革、优化营商环境开展了专题调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，我市认真贯彻落实上级部署，努力践行党的群众路线，整顿机关作风优化营商环境，深化放管服改革，着力破解群众办事难问题，取得了明显成果。（一）大力推进三集中、三到位改革。成立市政务服务中心，推进群众办事集中受办、标准化审批。共有27个部门进驻，承担政务服务事项xx项、便民服务事项32项。截止2019年9月末，共受理政务服务事项xx万件，办理便民服务事项xx万件，均全部办结。（二）建立完善群众办事服务机制。改进对企服务，对全市xx余个重点产业项目企业明确推进服务专班，实行保姆式、帮扶式服务。政务服务中心实施首问责任、一次性告知、限时办结、工作人员服务规范等13项工作制度，并实行动态调整，为群众办事提供工作机制保障。（三）加快建设一窗受理、集成服务、一站办结审批平台。针对环节多、效率低、办事难等问题，加快推进全市政务服务一网、一门、一次改革，建设一窗受理、集成服务、一站办结审批平台。现xxx市政务服务网一窗受理软件平台已建成，单位数据、事项完成导录，功能区搭建完成，设备调试完毕，正在招聘工作人员。（四）进一步简化审批环节、审批流程。政务服务中心率先建立起行政审批服务标准化体系，将全市政务服务事项细化为xx项，除法律法规明确要求外，实行受理rarr;标准审查rarr;办结的办理流程，压缩办结时限，比法定时限减少43%，简化申报材料，共减少申报材料68份，成为xxx市审批流程最简、审批时限最短、审批效率最高的审批服务部门。二、存在的问题在深化放管服改革，优化营商环境，解决群众最急最忧最盼的突出问题中，我市还存在着诸多问题亟待解决：一是政务服务事项集中进驻不完整。推行三集中、三到位是政府部门在新形势下实施的一场自我革命，涉及权力分工和利益调整。由于职能部门角色转换不到位，以致进驻政务服务中心的部分单位的相关部门、科（股）室仍未全部进驻，存在窗口授权不到位现象，入驻人员对于本单位的其他审批事项只能提供业务咨询，还需回局里办理。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。有的部门虽然书面授予了首席代表审批权力，但行政审批职权仍在单位领导手中，审批事项仍需要主要领导批准后才能办结，存在两头受理，体外运行的现象。另外，我市政务服务大厅面积xx平方米，办公场所建成较早，建构面积、功能区划等与新要求相比，有不尽合理的地方，便民服务还不到位。据统计全部进驻缺口面积约xx平方米，一门、一站式办事功能短期内无法实现。二是规范性执法、服务有所欠缺。政务服务中心虽然制定了多项制度，但房产、医保、司法等个别窗口工作人员执行力不足，在业务繁忙时偶尔还会发生不使用文明用语、服务态度生冷、窗口纪律散漫、工作环境杂乱无章、不按规定着装、不服从中心巡查人员管理，以及临聘工作人员在窗口无规则顶岗，换岗频率次数较多的问题。三是互联网+政务服务实现程度相对较低。目前政务服务网软件建设不够完善，缺乏上级部门或第三方技术支持，非涉密办事项目网上申办渠道未能达到全覆盖，目前可办理事项xx项，但省、xxx市未下放权限端口涉及自建业务数据系统部门的xx项政务事项需要在本部门受理后进入政务服务网进行二次录入，因业务量大、时间紧等因素还没有进行二次录入，形成信息孤岛、数据壁垒，数据信息不能互联互通，导致服务效率低下甚至卡壳，影响了最多跑一次实现率，制约了群众办事质效。一窗受理、集成服务、一站办结审批平台软硬件都已搭配调试完毕，但在工作人员招聘落实方面较为滞后，导致现一窗受理平台未正常运行。四是审批环节、审批流程仍需优化。一些行政审批服务事项涉及部门多、环节多、前置条件多、申报材料多，导致办事繁琐、办结时限较长。特别是建设项目手续办理尤为突出，建设项目从签约立项开始，在手续齐全的情况下，按规定的承诺办结时限也需要xx个工作日。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。县级政府没有权限调整和改变的审批环节和审批流程涉及若干项，各相关部门虽已简化审批流程，但都是在规定的时限中简化，从根源上简化需要上级部门的顶层设计，以及制定更加合理便捷的办事指南。五是民众投诉维权渠道不畅。市政务服务中心设有投诉举报电话，便于群众监督维权，但不具有综合处置职责，监督作用有限。改革中新设立的营商环境建设监督局虽已启动相关工作，但目前省市县三级统一的监督投诉平台仍未设置到位，存在投诉举报机制不健全的问题，且缺乏群众投诉维权相关规定的便捷明示渠道。三、下步工作建议在今后工作中，我们将紧紧围绕省委和xxx市委部署，进一步深化放管服