关于湖流域综合防治与环湖生态保护修复的调研报告.docx

关于湖流域综合防治与环湖生态保护修复的调研报告根据市政协“巢湖综合治理开发”专题调研实施方案总体要求，第一调研组在王世清、许天锡副主席率领下，组织部分市政协委员，邀请相关部门负责同志，于6月初至7月中旬，围绕“巢湖综合治理与环湖生态保护修复”子课题进行了专题调研。调研组听取了市水务局、市农委、市建委的情况通报，对有关新闻报道进行了集中研读，赴xx县、xx县、xx市、xx区及裕溪闸、巢湖闸对巢湖水体、岸线及其汇入河流治理情况进行了实地查看，对我市污水处理厂运行情况进行了视察，对山东、河北、河南等地的湖泊治理经验进行了考察学习，并与环巢湖16个乡、镇、街道负责人进行了座谈。在比较全面了解巢湖水体污染现状及其治理工作进展的基础上，进行了认真讨论，现将调研情况汇报如下：一、巢湖水环境污染现状及治理进展情况巢湖是全国五大淡水湖之一，湖区面积约800平方公里，岸线长约181公里，流域总面积1.35万平方公里。2011年实施区划调整后，巢湖湖区整体划归xx市管辖，成为我市建设现代化滨湖大城市的重要战略资源。属xx市管辖的巢湖流域河流共有33条，其中主要入湖河流为北部的南淝河、十五里河、派河、柘皋河，西部的丰乐河、杭埠河、白石天河，南部的兆河等，呈向心辐射状汇入巢湖，东经裕溪河流入长江。（以上数据由巢湖管理局提供）上世纪五十年代，巢湖生态环境良好。但随着建国以来尤其是改革开放以来巢湖流域经济高速发展，人口急剧增长，城市快速扩张，巢湖水质污染日益严重。湖体水质呈富营养化状态，流域生态平衡受到破坏，水生生物种类锐减，湖面水鸟甚少，湖泊功能部分丧失，八百里巢湖面积出现退化。当前，巢湖湖区平均水质类别为v类，水质状况为中度污染。其中东半湖呈轻度富营养化状态，西半湖呈中度富营养化状态。在当前监测的8条主要环湖河流中，除柘皋河与白石天河为ⅲ类水质，杭埠河与丰乐河为ⅳ类水质外，其他河流均为劣v类水质，属重度污染（以上数据由市环保局提供）。国家、省、市对巢湖污染治理工作高度重视。巢湖作为国家重点治理的“三河三湖”之一，其水污染防治1996年即列入全国环境保护重点工作，也被省、市党代会列为重要任务。近十年来，通过依法关停取缔污染严重的“十五类”小企业、工业企业废水达标排放、城市污水集中处理及流域“禁磷”、巢湖及主要河道清淤等一系列措施，治污工作取得了一定成效。尤其是“十一五”以来，xx市委、市政府高度重视巢湖治理，提出“治湖先治河，治河先截污”的治理策略，以“不让一滴污水流入巢湖”为目标，市城建、农业、环保、水务等多部门加大投入，在污染源头治理和环湖生态修复上采取强化治污目标责任制，严格环评把关，强化污水处理设施建设，编制一河一策，加快入湖河道综合整治，实施水生态系统保护与修复工程，启动农村环境保护和生态建设，开展面源污染防治及加大环境监管执法力度等一系列行之有效的措施，巢湖水污染防治取得阶段性进展。南淝河等入湖河道水质得到改善，巢湖西半湖水质稳中趋好。根据环保部2010年度重点流域水污染防治专项规划考核结果显示，巢湖流域治理成效居“三湖”（其余二湖分别为太湖、滇池）之首。二、巢湖水环境污染原因及治理工作面临的困难和问题虽然巢湖水环境的污染治理工作取得了一定成效，但其污染现状仍不容乐观。对于污染的形成，主要反映在：1、围湖造田、围网养鱼对生态系统的破坏。上世纪70年代前，巢湖岸线周围长期进行围湖造田，使环湖自然生态湿地失调，同时为春季蓄水灌溉抬高了湖水水位，使湖内沿岸湿地晒滩和挺水植物生长失去条件，造成湖内生态系统受到破坏。2、水体封闭造成自净能力减退。1960年以前，巢湖是与长江相通的过水型湖泊。其后为防洪灌溉需要，相继建成大小闸门50余座（数据由巢湖管理局提供），使巢湖湖体流场发生变化，长江倒灌入湖水量由年均13.6亿方锐减为1.6亿方，长江入湖水量为巢湖径流量的45%锐减为5%，巢湖由过水型浅水湖泊改变为人工控制的半封闭性水域，自净功能急剧减退（以上数据由市发改委提供）。3、巢湖流域工业经济快速发展的同时增加了污水排放总量。巢湖流域是我省经济发展的中枢区域。改革开放以来，巢湖流域工业经济快速发展，工业企业无论在数量上还是规模上都有大量增加，不可避免地加重了巢湖及其支流的污染。xx市、xx县矿产资源丰富，也有部分矿业企业在进行矿业开采时造成生态破坏和水体污染。4、人口密度急剧增长造成生活垃圾、污水增加。近年来，巢湖流域的经济高速发展吸引了大量人口集聚，人口密度急剧增长。2010年，巢湖流域总人口约1060万人，平均每平方公里承载的人口数为约785人（数据由巢湖管理局提供），尤其是xx市每平方公里承载1万人口，属于人口密度极高地区。巨量的人口聚集必然产生大量的生活垃圾和污水，其中所富含的氮、磷等元素是造成巢湖水体富营养化的重要原因。