关于物资供应系统违纪问题的分析报告.docx

关于物资供应系统违纪问题的分析报告关于近几年物资供应系统违纪违法案件的分析报告一、2008年以来查处物资供应系统违纪案件情况2008年以来，集团公司两级纪委共查处12起物资供应系统违纪案件，占查处经济案件的40%。其中，2008年2起，2009年5起，2010年3起，2011年以来2起，二、违纪的主要特点综合分析发生在物资供应系统的违纪违法案件，特点非常突出。覆盖面广，主业单位的供应科长全部涉及；窝案串案，科长、计划员、采购员全部涉案；前赴后继，前任出事后，后任不接受教训，依然我行我素，最终被查处；形式多样，既有受贿，又有侵占，还有套取；时间集中，不到4年的时间，集团公司四个权属单位的供应科长先后出事。案件的共同特点。一是利用职权收受钱物。这些违纪违法人员都是物资供应系统的管理人员，手中或多或少拥有物资采购、管理、验收入库、物资发放等权力，以权谋私、以权换取好处成为显著特点。二是收受时间比较集中。大多集中在仲秋节、春节期间，往往使收受钱物被冠以“人情往来”的借口，送的理由凿凿，很容易使受贿人失去警惕，从而走上违规违纪的道路。三是收受购物卡比较多。购物卡携带方便，其隐形货币的特质性也容易让人失去警惕。现在大部分行贿人采用送购物卡的方式，改变了以往送现金、贵重物品和邀请高档消费的做法。四是目的多样。有的客户是出于感谢，有的为了保持业务联系，有的是为了开拓新业务，有的目前没有业务往来，为以后铺路搭桥。五是习以为常。有的违纪人员不把收受客户钱物当作一回事，认为现在社会风气就这样；有的认为为人办事收点钱物理所当然；有的把利用职务收受的钱物当作回报，不认为是违法违纪；有的长期从事物资供应管理工作，对什么都满不在乎，什么人都交往，什么东西都敢要，什么场合都敢去；有的收受钱物时间跨度长，从一开始担任领导职务就收，直到被查处。三、物资管理存在问题通过发生的这些违纪违法案件，暴露出物资供应系统在日常管理中存在以下问题。（一）基层单位物资采购计划管理随意性较大，部分物资超计划送货严重，甚至无计划送货，比价、招标采购流于形式。造成货物储备资金占用较大，如qwe煤矿2011年2、3月份储备资金在3000万元以上，该矿合理储备定在1600万元以下，不能充分发挥资产使用价值。（二）仓库物资管理制度执行力低，账外物资管理混乱，存有资产流失浪费现象。有的制度只是印在纸上、挂在墙上、说在会上，就是不落实在具体工作上，形同虚设；有的管理干部不懂物资管理业务，对物资的计划、采购、入库、管理、发放等程序不熟悉，任由个别人操纵，致使有的单位仓库保管员就敢明目张胆地向客户所要钱物。（三）业务部门监督不力，对外部市场情况不熟悉，只是听从器材供应部门的说教安排，监督制约机制不够健全，供应部门不让监督。有的单位的监管部门责任心不强，把监督检查当作例行公事；有的单位的供应科长自视为重要岗位上的重要人物，与单位主要领导关系不一般，不把制度、法规放在眼里，更不把监督部门放在眼里。四、原因分析综合分析几年来物资供应系统的违纪案件，可以说是既有违纪者自身主观因素，又有制度、管理上的客观因素，也有监督制约方面的原因。具体是。（一）干部自身素质低。有的物资供应干部是从内部成长起来的，他们长期与社会上的客户交往，对社会的不良风气见怪不怪，有的因种种原因，提拔任用时就素质不高，甚至是带病任用；有的单位监管不利，致使供应科长连续两任出事；有的干部被处理过两次，早已对法纪、制度不当回事。其个人素质，管理能力，党性觉悟，法规意识还没有达到足以担当重要领导岗位必备的条件。没有真正领悟到权力就是责任的内涵，把权力当成了谋取私利的工具。（二）法律法规意识淡薄。这些违纪人员手中有权力，平时被别人崇着抬着捧着惯了，有时摆不正自身位臵，再加上自身素质低下，不注重学习，逐渐养成唯我独尊的性格，一切以自我为中心，说一不二，法纪制度条规观念非常淡薄，对法律条规和党的纪律处分规定知之甚少，侥幸心理、从众心理严重，廉洁自律意识差，这是造成有的供应系统干部多次被处分的主要原因。（三）内部管理不规范。剖析这些违纪案件，不难发现，在物资采购方面的制度可以说是形同虚设。虽然有比较完善的制度，但是在执行的过程中打了折扣，没有落实在日常的管理中。1、部分物资自行采购或通过中间商采购随意性大。如xx煤矿2009年度全年总采购额累计11169.49万元，自行采购或通过中间商进货累计5925.34万元，占全年总采购额的53.05%。2010年度全年总采购额累计11539.95万元，自行采购累计3199.32万元，占全年总采购额27.72%，不符合制度规定要求。2、执行物资招标、比价采购不严格。xx煤矿2009年通过、比价形式采购的共1471.27万元，占总采购额的24.83%。2010年通过比价形式采购的共517.