关于现代服务区特色产业园区发展情况调研报告.docx

关于现代服务区特色产业园区发展情况调研报告一、基本情况东营西郊现代服务区服始建于20**年，其前身为郝家和董集两镇开发建设的工贸基地，位于xx市西部、xx县西南部，向紧临东营中心城，核心区规划面积22.48平方公里。近年来，东营西郊现代服务区科学制定发展规划，加大基础设施配套力度，加快实施重点项目，统筹推进小城镇建设，产业规模日益膨胀，经济实力明显增强。20**年9月、11月，服务区先后被省、市政府确定为省级重点服务业园区、XX省十大商贸流通园区和市级重点服务业园区。2012年11月，经市委、市政府批准，服务区设立副县级管理委员会。2013年11月，服务区被表彰为XX省先进服务业园区。2014年2月，服务区被认定为xx市首批市级服务业集聚区。近年来，服务区重点做好了以下几个方面的工作：一是健全规划体系，提升园区发展档次。规划是园区建设的“天花板”，科学适用的规划体系是园区发展的前提。近年来，西郊服务区坚持“富规划、穷建设”的理念，先后委托XX省城乡规划设计研究院和xx市城市规划设计研究院开展了服务区总体规划和分区规划的编制工作。规划明确了西郊服务区“立足城郊，突出特色，巩固提升传统服务业，膨胀壮大现代服务业，建设全市重要的经济增长点、现代服务业的引领区和转方式调结构的先行区，打造黄河三角洲现代服务区示范基地”的发展定位。空间上，服务区依托永盛路、兴盛路两条南北发展轴，北二路、淄博路两条东西联系轴和景观主轴，北部科研孵化产业带重点布局仓储物流、科技研发等产业，中部现代商务产业带重点布局汽车贸易、专业市场、商务服务、金融保险等产业，南部生态观光产业带重点布局城郊休闲观光、现代农业、房地产开发等产业，形成“一心、三带、五轴、七组团”的产业布局体系，为服务区快速健康发展奠定了坚实的规划基础。二是理顺管理体制，提升园区服务水平。权责分明、运行高效的管理体制是服务区快速发展的基础。近年来，针对服务区开发建设过程中遇到的各类问题，县委、县政府不断理顺服务区管理体制。服务区先后经历了从两镇各自为战到管理办公室统筹服务区发展，再到管理委员会主导园区发展的过程。2012年11月，副县级管委会的成立标志着服务区管理体制正式成型。职能上，管委会负责服务区的宏观管理工作，主要承担服务区规划编制实施、项目审核、产业招商、经济管理、基础设施建设、市政管理等职责。郝家、董集镇政府按照行政区划负责服务区安全生产、治安管理等行政事业管理和民生事业发展等事项。财政体制上，维持原有的镇级财政体系，管委会用于园区基础设施建设、市政管理、产业招商、规划编制等方面的投资和业务经费由两镇政府按比例负担，实现了服务区管理上的事、权、责“三统一”。三是完善基础配套，优化园区发展环境。良好的基础配套设施是服务区快速发展的硬件保障和基础条件。自2012年开始，由县政府主导，服务区采取bot模式融资5460万元建设了日处理污水1万吨、排放达到国家城镇一级a类标准的东营西郊污水处理厂；通过bt模式融资3.5亿元，实施了全长35公里、包括“六横九纵”15条道路的服务区路网一、二、三期工程，服务区总通车里程由2011年底的23.3公里迅速提升为目前的58.3公里，可利用土地由2011年底的5平方公里扩展到12平方公里，基本完成了潍坊路和淄博路之间的优先发展区块的基础配套工作，彻底结束了服务区沿北二路布局的历史，逐步走向南北纵深发展，水、电、气、暖等配套能力也得到了优化提升。服务区的bot和bt融资模式取得了阶段性的成功，拉开了园区大开发、大发展的序幕。四是狠抓项目投资，膨胀园区产业规模。受益于服务区知名度的不断提升和基础配套的不断改善，近年来，服务区吸引了一大批投资规模大、带动能力强的项目落户。总投资8亿元的中凯汽车后市场产业园、6亿元的万坤五金建材家居广场、21.2亿元的东营西郊金融商务中心、10.4亿元的海通西苑丽景等项目先后开工建设。2013年，服务区累计完成项目投资27.15亿元，是2012年的3倍多。今年，服务区又确定了总投资165亿元的38个项目进行重点推动，年度计划总投资达70亿元以上，拉开了西郊现代服务区2014年大开发、大发展的序幕。五优化园区产业结构，壮大园区主导产业。近年来，服务区坚持“控二进三、优二进三、退二进三”的发展思路，积极推动现有工业企业战略转型，全力打造“产城一体、宜居宜业”的城郊型现代服务业集聚区。截至目前，服务区建成区面积达5.5平方公里，已落户企业86家，其中，商贸流通企业达62家，占园区企业总数的72.1%，2013年园区内企业主营业务收入175.4亿元，同比增长29.5%，主导产业企业业务收入136.8亿元，同比增长37.6%，实现就业人数1.2万人，周边服务业资源正加速向服务区集聚，西郊服务区已成为全市乃至鲁北地区最具