关于生育关怀基金工作情况的调研报告.docx

关于生育关怀基金工作情况的调研报告2012年3月26日－30日，中国计生协调研组一行赴XX省调研，对XX省生育关怀基金工作的情况进行了调研，期间考察了xx市xx区、xx市威xx县。现将有关情况报告如下：一、XX省生育关怀基金运作情况（一）运作机制、工作格局XX省人口福利基金会成立于2009年3月，由省人口计生委主管、省计生协会机关代管，注册资金400万。宗旨是：扶助计生家庭，共享人口福利。基金会理事会为最高决策机构，设理事长1名，秘书长1名、理事3名、监事2名。省人口福利基金会秘书处为常设机构，负责对外宣传联络、策划募捐活动、公益项目实施、基金（财务）监督管理等日常事务，秘书处下设综合部、宣传策划部、基金管理部，有专兼职人员共6人。XX省计生困难家庭扶助中心于2011年3月经XX省编办批准成立，为省计生协机关所属正县级事业单位，编制12名，现在到位5人。XX省计生协、基金会、扶助中心的关系。近几年来，XX省在大力推进全省计生协“入序”、“参公”和“三定”工作的同时，为适应协会转型后事业发展的新任务、新要求，着力构建省计生协、省人口福利基金会、省计生困难家庭扶助中心“三轮驱动、实力发展”的工作格局。协会借助基金会公益平台募集资金，基金会依托协会网络实施帮扶救助，扶助中心从机构编制上稳定基金会人才队伍，基金会与扶助中心一套人马两块牌子协力推进。通过政府支持、社会参与、系统整合，做大人口福利基金“蛋糕”，为计生协事业发展提供了有力支撑。（二）资金募集情况筹集资金是基金会的一项重要工作，是基金会存在和发展的基础。XX省人口福利基金会成立以来，积极探索“政府支持、社会参与、系统整合”的路子，多方筹集资金。目前筹集资金已突破3100万元。资金主要来源有：1、政府支持。在XX省人口计生委和省计生协的努力下，省财政给基金会安排注册资金400万元，并明确每年给基金会注入100万元，连续三年已注入300万元，加上每年财政投入生育关怀专项资金200万元及相关工作经费30多万元，政府财政支持已达1400万元。2、社会参与。通过策划系列公益活动，加大社会宣传，发动机关、企事业单位和社会各界人士踊跃捐赠，让更多的单位和个人关注、参与人口福利事业。如在2011年9月27日举行XX省“万千才富行动”捐赠仪式上，7个县（市、区）募集资金达733万元。3、系统整合。XX省人口福利基金会积极与县（市、区）合作，利用基金会公益平台开展社会募集，接收社会捐赠，设立县（市、区）级各类生育关怀基金。（三）开展生育关怀公益项目情况1、打造“万千才富行动”品牌——扶助万名计生家庭子女成才，每年帮助千户计生特困家庭脱贫致富。2、开展“农机具进计生家庭”大型公益捐赠活动。通过给农村计生“两户”家庭捐赠农机具，以计生协会会员为社员组建村级农机合作社，帮助计生家庭发展生产脱贫致富。3、实施计生特殊困难家庭紧急救助。及时救助因火灾造成房屋严重被毁、火灾遇难、意外伤害的计生“两户”及患重大疾病的基层人口计生干部和计生“两户”。4、深入推进“幸福工程”项目。紧紧抓住这一传统活动品牌，继续往深度和广度上发展。5、启动计生“两户”家庭意外伤害-宏运保险。（四）基金的监督管理XX省人口福利基金会成立以来，严格按照国务院颁发的《基金会管理条例》要求，建立了相关制度。2009年10月召开省人口福利基金会一届一次理事会，审议并通过了《XX省人口福利基金会章程》、《XX省人口福利基金会资金募集、使用、管理办法》、《XX省人口福利基金会鼓励捐赠办法》、《XX省人口福利基金会财务管理制度》、《贵州人口福利基金会专项基金管理办法》等，通过建章立制，加强管理，严格程序，规范操作，保证专款专用，同时接受主管部门和社会各界的监督，增强基金管理使用透明度，打造基金会公信力。二、实地考察2个区、县的生育关怀基金情况（一）xx区“人口.生育关怀基金”简介xx区计生协是XX省第一家与省人口福利基金会签定合作协议书，成立“人口.生育关怀基金”的协会，其创新扶助机制，首先提出城镇利益导向的口号。国家社会普遍关注农村计生困难家庭，有相关的扶助政策，但城镇计生困难家庭目前是政策空白区。xx区计生协从本地实际情况出发，确定了三类城镇居民作为扶助对象：1、独生子女死亡或伤残后没有再生育的40-49岁的人群。2、独生子女伤残非义务教育补助对象。3、其他需要紧急救助的独生子女困难家庭。xx区“人口.生育关怀基金”的来源，一是从每年全区征收的社会抚养费中提取15%注入“人口.生育关怀基金”专户，二是接收社会捐赠。通过发行《爱心点亮希望——为扶助计生困难家庭募捐倡议书》，将政府的“德政”和民间的“善举”有机的结合起来，让有限的基金发挥最大的效益。（二）威宁自治县“人口福利·生育关怀基金”简介威宁自治县“人口福利·生育