大型超市非商品招标采购管理制度.docx

文件说明*目的为保障招标采购活动的合法合规性，降低采购风险，加强采购管理，规范采购行为，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《xx（集团）有限公司招标采购管理制度》及相关法律法规，结合xx实际业务情况，制定本制度。*适用范围xx总部、各业务单元；允许香港业务单元结合香港当地法规，依照本制度拟定其自身业务单元的招采制度和流程办法。流程结构总则采购方式机构职责工作流程监督与管理附则关联文件《xx非商品招标采购实施细则》《xx非商品供应商管理办法》《xx评标专家管理规范》《xx非商品招采评标办法》《xx非商品战略采购管理办法》xx非商品招标采购管理制度第一部分总则目的为了规范非商品招标采购活动，降低采购风险，加强采购管理，规范采购行为，保护xx有限公司（以下简称“xx”）的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据国家现行招标投标法律法规、部门规章、xx集团招标制度，结合xx实际业务情况，制定本制度。总部和各业务单元的非商品招标采购活动均应遵守本制度。依据本制度依据以下中华人民共和国招投标法和政府采购法等国家法律法规及部门规章制定；当地法律、行政法规和部门规章对必须进行招标项目的范围、标准另有规定的，依照其规定。1、《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号，1998年8月30日颁布）；2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号，2011年12月20日颁布)；3、《中华人民共和国政府采购法》(中华人民共和国主席令第14号,2014年8月31日修订发布)；4、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国国务院令第658号，2015年3月1日起施行）；5、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令，2013年12月19日发布）6、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家发展计划委员会第3号令，2000年5月1日起施行）；7、《电子招标投标办法》(国家发展和改革委员会令第20号，2013年5月1日起施行)；8、《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委12号令,2013年第23号令，2013年4月修订发布）；9、《评标专家与评标专家库管理暂行办法》（原国家发展计划委员会第29号令，2003年4月实施）；10、《xx（集团）有限公司招标采购管理制度》（2014年6月5日起执行）。适用范围本制度适用于xx总部及各业务单元。包含但不限于xx及下属独资、控股、或具经营权合资公司（公司章程明确合资公司要执行xx的管理制度）。各业务单元应根据本制度的要求，结合具体业务特点，制定或修订本单位实施细则，完成相应的监督机制，建立健全招标采购制度体系，防范招标采购活动中重大风险的发生。各业务单元的招标实施细则应报总部招标委员会审批，不得与本制度中的相关规定相违背。采购原则合法合规原则：招标活动必须遵守国家和当地的有关法律、法规。透明公开原则：招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件及拟签订合同的主要条款、中标结果均应透明公开。明确公布举报的途径和方式，杜绝暗箱操作。保密原则：应严格按照法律法规及公司规定做好保密工作，保证整个招标过程公平、公正。可追溯原则：项目的招标、投标资料须妥善保管，完整有效，有据可查。采购类型战略采购：战略采购是指总部、业务单元通过招标方式，针对年度多项目需求，与供应商达成的三年期采购协议的行为。采购量大、规模成本优势明显的项目可采用战略采购方式。战略采购由总部、业务单元按照《xx非商品战略采购管理办法》的规定组织实施。常规采购：战略采购外的其它采购，包含：总部集中采购、总部单项采购、区域集中采购、区域单项采购、零星采购等。第二部分采购方式非商品采购方式定义和适用说明：采购方式定义适用范围或条件公开招标在指定的网站或媒介上发布招标公告，从中择优选择中标者的招标方式。达到制度规定的起点金额以上必须选择公开招标，至少选择三家网站公示邀请招标指以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。应当公开招标项目，具备以下特殊条件可以选择邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；③国家及地方政府规定的其他可不进行公开招标的情形。竞争性谈判指直接邀请三家及以上供应商就采购事宜进行谈判的方式；（可多轮谈判，最后集中开标，价低者得。）必须招标项目，满足以下特殊条件时可以选择竞争性谈判采购方式①招标后达不到招标要求条件或重新招标未能成立的；②技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；③非采购人所能预见的原因或非采购人拖延造成采