关于申请房屋合法性认定的报告.docx

关于申请房屋合法性认定的报告报告南湖规划分局：环南湖交通三圈建设是我市重点项目，畔湖湾段征地拆迁范围内有***、***两户各一栋房屋，位于畔湖湾社区木鱼组。该两户房屋是经规划部门批准的集体土地宅基地建设房屋，均各自办理了《集体土地建设用地使用证》和《房屋所有权证》，在征地拆迁过程中户主积极配合拆迁工作，现已签订了房屋补偿协议。其基本情况为。***《集体土地建设用地使用证》编号为郊集建（91）字第114200**号，宅基地用地面积***平方米、建筑占地面积***平方米，批准及建设日期为1991年7月，户型为平房，《房屋所有权证》编号为岳房权证XX县区字第****号、丘号为****，幢号为****，结构砖木，建筑面积****平方米。****《集体土地建设用地使用证》编号为郊集建（91）字第****号，宅基地用地面积****平方米、建筑占地面积****平方米，批准及建设日期为19**年*月，户型为平房，《房屋所有权证》编号为岳房权证XX县区字第****号、丘号为****，幢号为***，结构砖木，建筑面积***平方米。根据《XX市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》（湘政函〔2014〕113号）文件精神，现对两户申请房屋合法性认定，请予支持。二〇一五年九月十八日第二篇：企业内部集资行为合法性的认定企业内部集资行为合法性的认定我国的民间融资有其存在的现实土壤，企业内部集资有其存在的客观合理性。首先，内部集资的出资人对于相关信息和风险往往有较为充分的了解，对于潜在的风险也能客观看待，具有一定的承受能力。同时，单位内部集资主要是为了解决单位发展所需资金，对此类行为予以无效认定，非但不利于企业的发展和稳定，还将损害到职工的利益。其次，非出于单位自用目的的集资不属于单位内部集资。单位和职工利益攸关，单位内部集资较社会集资风险虽然更具可控性，但单位内部集资必须用于单位生产经营活动。不作为非法集资处理的一个重要前提是，取之于单位职工、用之于单位，这是此类集资行为得以正当化、合理化的重要依据。再次，出借人必须严格限定在本单位内部，不能独立承担责任的企业分支机构，应认定为单位内部。为非法吸收公众存款而将社会人员接纳为企业工作人员，继而向他们吸收资金的，不属于单位内部集资。一、关于“单位内部”的理解借款对象仅限于单位内部职工。这里的单位内部职工不包括为非法吸收公众存款而通过公开招聘任用的公司人员。此外，单位内部职工从外部亲友或其他人处吸收资金借给单位使用的情形应具体情况具体分析：如果单位具有主观明知、鼓励、施压等情形，可综合主客观情况认定为是向社会公众非法吸收存款。如果集资对象既有本单位内部职工，也有社会公众，应全额认定为非法吸收公众存款。二、集资用于本单位自身的生产、经营用于单位生产经营活动是单位内部集资行为合法性的前提之一。正是由于企业因自身发展，亟需融资，出现融资困境，为鼓励企业发展壮大，才允许此类集资方式的存在。集资的目的在于促进企业成长，进而保证职工投入资金的安全性，同时，也将最大限度降低此类融资方式对金融体系的负面影响。三、需采取合法的借款方式作为民间借贷的一种类型，单位与职工之间的借款行为仍将受到关于民间借贷的相关民事、行政法律法规和政策的调整，因此，单位内部集资的方式，包括借款利率等，应符合合同法、民法通则及相关司法解释的要求。如出现承诺利率畸高，完全背离企业自身发展需要和资金基本面、根本无可能具有偿付能力等情况，不排除仍将被认定为非法集资的可能。如果违反《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十四条的情形，将导致借款合同无效。该司法解释第十四条规定，将“向本单位职工集资取得的资金，转贷给他人牟取利益的”，民间借贷合同无效。但合同无效是否就该被界定为非法集资，司法解释没有作出规定，应当考虑转贷的时间、金额、对象等情况进行综合认定，还应当与相关概念进一步相区分。四、在理解和认定单位内部集资行为是否合法时，应当认真掌握上述关键条件的法律要义，重点区分以下情形（1）既向单位内部职工集资又向社会公众集资的，不应认定为合法集资。因为集资对象既包括本单位的人员，也包括外单位的人员，说明此类吸收资金的行为针对的是不特定对象。如果将两种情形予以区分，将本单位人员的集资区别认定为单位内部的合法集资，显然不符合主客观统一的原则。比如，在某纺织实业有限公司非法吸收公众存款案件中，该公司吸收存款的对象有三类：第一类是非本公司职工；第二类是存款人非本公司职工，但通过公司职工存款，其中包括有夫妻关系者；第三类是公司职工。我们认为，尽管该纺织公司吸收存款的对象可以分为三类，但是其吸收资金针对的是不特定对象，无论是否本单位职工存款都符合其主观意愿。而且，因为整个吸收存款行为是在同一个犯意支配下统一进行的，应当按照主客观相一致原则进行，将